由伟易博组织与战略治理系张志学教授 ，伟易博治理立异交织学科平台外聘研究员、武汉大学经济与治理学院张三保副教授等配合完成的《中国省份营商情形研究报告2020》近期正式出炉 。报告评估了中海内地31省区市的营商情形 ，较量了“天下整体”和“差别区域”的营商情形 ，还形成了31份分省报告 ，就下一步“怎样起劲推动营商情形的优化”提出详细、详细的建议 。
这也是该团队关于天下营商情形评估的第二份报告（第一份报告《中国省份营商情形评价》） 。
“本项事情完成于新冠疫情最肆虐的时段 。那时我们虽地处北京和湖北 ，但相互精诚相助、相互勉励 ，以勤劳甚至忘我事情战胜心田的担心 。我们期待本研究能助力中国各级政府在‘十四五’时代继续励精图治 ，通过优化营商情形引发小我私家和企业的创立精神；为企业选择以致创立合适的营商情形开展立异创业提供可能路径；为学界同仁开展宏微观毗连的研究提供数据支持 。”张志学教授体现 。
以下内容摘自报告 ，有删减
01
评价指标组成与主要发明
这份报告将“十三五”妄想纲要中营商情形建设的4个方面“市场情形、政务情形、执法政策情形、人文情形”确定为一级指标 ，划分以“公正竞争、高效清廉、公正透明、开放容纳”为效果目的；在此基础上 ，参考《优化营商情形条例》 ，并吸纳多个海内外主流评级系统的相关指导 ，形成了“融资、立异、竞争公正、资源获取和市场中介” ，“政府效率、政府清廉与政府眷注” ，“政策透明、司法公正” ，以及“对外开放、社会信用”等12个二级指标；最后 ，基于既有参照指标系统和数据可获得性 ，确定了二级指标的24项三级指标；由此 ，构建出中海内地省份营商情形评价指标系统 。
主要发明：
-各省营商情形泛起条理化特征 ，子情形的平衡度保存较大差别 。
-营商情形从低到高分为C—A+共7个品级 ，处于中等(B)和落伍(B-)两档的省份最为集中 ，数目占了1/2强 。
-经济生长水平并不简朴等同于营商情形水平 ，一些省份的营商情形排名与地理禀赋或者行政级别不匹配 。
-吉林、黑龙江和辽宁分属中等和落伍档 ，东北三省亟待改善营商情形 。
-部分省份“子情形平衡度”与“整体营商情形”严重倒挂 。
-差别区域的营商情形差别显著：地理上的七大区域中 ，华东地区遥遥领先 ，西南、华北、华南追随厥后 ，这四个地区高于天下均值；华中、东北和西北则低于天下均值 。
-九大区域生长战略平衡度纷歧 ，一半区域营商情形高于天下均值 ，另一半低于天下均值 。
政策建议：
- 各省政府可比照得分与排名 ，接纳针对性步伐优化营商情形 。
- 北京、上海、广东和四川继续深化刷新 ，一连引领 。
- 浙江、安徽和贵州 ，坚持整体优势的同时 ，着力优化排名较低的子情形 。
-整体排名靠后的省份 ，可以聚焦优化某些具有较量优势的子情形 ，从而提升整体水平 。
-省份间应形成互动学习机制 ，以平衡省际生长差别 ，实现高质量生长 。
02
中国省份营商情形“前十强”
凭证前述评价系统 ，天下各省级行政区营商情形的指数排名中 ，前十强为：北京、上海、广东、四川、江苏、重庆、浙江、安徽、山东、贵州 。
更进一步 ，凭证评价效果将各省营商情形从高到低划分为A+、A、A－、B+、B、B－、C等7个品级 ，划分对应的水平为：标杆、领先、前线、中上、中等、落伍和托底 。
表1：31省区市营商情形评价品级分类
“A+”级的北京和上海 ，营商情形都是“标杆” ，可是 ，两地建设的着重点差别：上海着力于关注“企业感受” ，而北京最注重“市场情形”建设 ，两地的履历正在天下推广 。
广东和四川处于“领先”的“A级” ，与行政级别和地理禀赋较量匹配 。
可是 ，天津和湖北的排名都低于天下省份的中位数 ，显然与行政级别和地理禀赋不匹配 。于天津而言 ，最大的短板在于政府的清廉指标得分较低；而湖北的执法政策情形得分和排名都低于平均水平 ，影响了整体排名 。
东北三省问题显着 ，吉林属“B级”（中等）、黑龙江和辽宁属“B－级”（落伍） ，“投资不过山海关”的刻板印象亟待转变 。
03
整体优 ，不代表局部优
怎么权衡营商情形的平衡度？要看“市场、政务、执法、人文”这四个“子情形”排名的标准差 ，标准差越小 ，营商情形的平衡度就越高；标准差越大 ，平衡度就越低 。
通过各省的排名 ，可以看出：
整体营商情形的前四名北京、上海、广东和四川 ，子情形平衡度的体现也很卓越 ，不愧为营商情形优化的标杆 。
整体营商情形的前十名中 ，浙江、安徽和贵州子情形平衡度较差 ，与整体排名严重倒挂 。
子情形平衡度的前十名中 ，山西、陕西、新疆和西藏整体营商情形差强人意 。
再来分类看看各省营商情形的子情形情形：
“市场情形”：天下各省的平均分为40.26 ，12个省份高于平均分 。占有前五位的划分是北京、广东、上海、江苏和浙江 ，第一名北京（80.03） ，远高于第二名的广东（56.61） 。
“政务情形”：31个省的平均分为53.1 ，上海、贵州、北京、四川、广东排名前五 。贵州力压北京位居第二 ，除了政企关系 ，还得益于精彩的政府电子效劳能力 。
“执法政策情形”：各省平均分为66.92 ，前五名是上海、安徽、北京、四川和云南 。
“人文情形”：天下的平均分为55.5 ，前五名是上海、浙江、北京、广东和江苏 ，可见沿海省份的人文情形得分普遍较高 。
在四项子情形中 ，上海三项第一；河北和天津排名靠后 ，同为沿海省份的河北 ，对外开放水平低 ，没能施展环京津地区的优势 。
04
区域排行榜：谁第一 ，谁垫底？
如图 ，七大区域的整体营商情形中 ，华东位居榜首 ，西南、华北和华南紧随厥后 ，这四个地区都高于31省53.86的均值；华中、东北和西北则低于天下均值 。
更进一步 ，九大区域生长战略或建议下的营商情形排名又怎样？简言之 ，“长三角”最强 ，“丝路带”较弱 。
详细剖析 ，长三角一体化、21世纪海上丝绸之路、东部率先生长、京津冀协同生长、长江经济带生长等区域战略的营商情形 ，高于天下均值；而中部崛起、黄河流域生态�；ず透咧柿可ぁ⒍闭裥恕⑽鞑看罂⒑退砍裰肪么惹虻挠糖樾蔚陀谔煜戮� 。
（说明：“一带一起”建议为整体 ，本报告将“一带”“一起”脱离统计）
长三角一体化战略涵盖上海、江苏、浙江、安徽四省 ，营商情形指数均值为65.03 。
21世纪海上丝绸之路途经上海、广东、浙江、海南、福建等五省 ，营商情形指数均值为63.19 。
东部率先生长战略涵盖北京、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东和海南等十省 ，营商情形均值为62.23 。
京津冀协同生长战略涵盖北京、天津、河北三省 ，营商情形指数均值为61.31 。
长江经济带生长战略笼罩上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南和贵州等10省份 ，营商情形指数均值为59.41 。
中部崛起战略涵盖湖北、湖南、河南、安徽、江西、山西六省 ，营商情形指数均值为52.64 。
黄河流域生态�；ず透咧柿可ふ铰�涵盖青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东等九省 ，营商情形指数均值为50.88 。
东北振兴战略笼罩黑龙江、辽宁与吉林三省 ，营商情形指数均值为48.87 。
西部大开发战略涵盖四川、陕西、甘肃、青海、云南、贵州、重庆、广西、内蒙古、宁夏、新疆和西藏等12省 ，营商情形指数均值为48.74 。
丝绸之路经济带圈定重庆、云南、宁夏、吉林、黑龙江、辽宁、陕西、内蒙古、新疆、青海、甘肃、广西、西藏等13省 ，营商情形指数均值为46.60 。
05
31份“分省报告” ，对症施策
我国省份营商情形保存三大特点：条理化特征显着；各省营商情形的子情形平衡水平保存较大差别；差别区域的营商情形保存显著差别 。
因此 ，驻足于以上指标系统的量化效果 ，各省政府可以比照自身得分与排名 ，接纳针对性步伐优化辖区营商情形 。好比：北京、上海、广东和四川应继续深化刷新 ，一连引领；整体排名靠前但子情形平衡度较低的浙江、安徽和贵州 ，应在坚持整体优势的同时 ，着力优化排名较低的子情形；关于整体排名靠后的省份 ，则应基于外地资源禀赋 ，通过聚焦优化某些具有较量优势的子情形 ，从而提升整体营商情形水平 ，之后择机填补其他子情形的短板 。
各省又该怎样因地制宜、对症施策？
团结以上评价指标和研究结论 ，我们完成了针对31个省份的研究报告和政策建议 ，形成了31份分省营商情形报告 ，每份报告都包括营商情形评价的基本概况、相关省份营商情形的横向和纵向比照、优化该省营商情形的政策建议以及优化营商情形条例的建议 。
以下为部分省市内容摘� 。�
北京：
营商情形指数78.23 ，天下第一（A+级） ，优化营商情形的标杆 ，与人均GDP排名持平；子情形平衡度在31省份中居首 ，四个子情形排名由高到低依次为：市场情形（第1） ，政务情形（第3） ，执法政策情形（第3） ，人文情形（第3） 。未来应坚持整体领先优势 ，并进一步优化政务情形、执法政策情形、人文情形 。
天津：
营商情形指数为51.76 ，天下第18 ，处于中等水平（B级） ，远低于人均GDP排名（第7）；子情形平衡度天下第24 ，四种子情形排名由高到低依次为：执法政策情形（第11） ，市场情形（第22） ，政务情形（第25） ，人文情形（第29） 。未来应着力优化市场情形、政务情形、人文情形 ，提高整体营商情形水平 。
河北� 。�
营商情形指数为53.93 ，天下第16 ，处于中等水平（B级） ，高于人均GDP排名（第25）；子情形平衡度天下第20 ，四种子情形排名由高到低依次为：政务情形（第11） ，市场情形（第17） ，执法政策情形（第17） ，人文情形（第25） 。除政务情形外 ，其余三项子情形尤其是人文情形均处于天下中下游 ，尚存较大提升空间 。
山西� 。�
营商情形指数为46.74 ，天下第23 ，处于落伍水平（B－级） ，略高于人均GDP排名（第26）；子情形平衡度天下第8 ，处于上游 。四种子情形排名由高到低依次为：人文情形（第18） ，市场情形（第21） ，执法政策情形（第24） ，政务情形（第24） 。未来应着重优化政务情形和执法政策情形 ，从而提升整体营商情形排名 。
内蒙古自治区:
营商情形指数为44.97 ，天下第25 ，处于落伍水平（B－级） ，远低于人均GDP排名（第11）；子情形平衡度排名第15 ，四种子情形排名由高到低依次为：政务情形（第19） ，市场情形（第26） ，执法政策情形（第26） ，人文情形（第30） �？杉� ，人文情形、市场情形和执法政策情形 ，是未来需要着力优化的领域 。
辽宁� 。�
营商情形指数为47.43 ，天下排名第22 ，处于落伍水平（B－级） ，远低于其同年人均GDP排名（第14）；子情形平衡度排名第25 ，四个子情形指标排名由高到低依次为：人文情形（第9） ，市场情形（第10） ，政务情形（第23） ，执法政策情形（第27） 。未来应坚持人文情形和市场情形的相对优势 ，鼎力大举优化政务情形和执法政策情形 。
吉林� 。�
营商情形指数为51.21 ，天下排名第20 ，处于中等水平（B级） ，高于人均GDP排名（第28） 。子情形平衡度排名第16 ，四种子情形排名由高到低依次为：市场情形（第9） ，人文情形（第17） ，政务情形（第17） ，执法政策情形（第20） 。未来应坚持市场情形的相对优势 ，着力优化执法政策情形 。
黑龙江� 。�
营商情形指数为47.98 ，天下排名第21 ，处于落伍水平（B－级） ，高于人均GDP排名（第30）；子情形平衡度排名第11 ，相对平衡 ，四种子情形排名由高到低依次为：市场情形（第19） ，人文情形（第19） ，执法政策情形（第19） ，政务情形（第27） 。这种较低水平的平衡批注 ，黑龙江各项子情形均有较大提升空间 ，尤其应着力优化政务情形 。
上海市：
营商情形指数为76.95 ，天下排名第2 ，与其昔时人均GDP排名持平（第2） ，是中国优化营商情形的标杆都会（A+级）；营商情形的子情形平衡度天下排名第一 ，四个子情形指标排名由高到低依次为：政务情形（第1） ，执法政策情形（第1） ，人文情形（第1） ，市场情形（第3） 。未来上海应坚持海内领先优势 ，对标国际先进水准 ，进一步优化市场情形 。
浙江� 。�
营商情形指数为60.68 ，天下排名第7 ，位居天下前线（A－级） ，略低于其昔时人均GDP排名（第4）；子情形平衡度在31省份中排名第22 ，四种子情形排名由高到低依次为：人文情形（第2） ，市场情形（第5） ，政务情形（第6） ，执法政策情形（第18） 。未来应坚持人文情形、市场情形、政务情形优势 ，着力优化执法政策情形 。
安徽� 。�
营商情形指数为59.27 ，天下排名第8 ，处于中等偏上水平（B+级） ，高于其昔时人均GDP排名（第13）；子情形平衡度在31省中排名第27 ，四种子情形排名由高到低依次为：执法政策情形（第2） ，人文情形（第12） ，市场情形（第12） ，政务情形（第26） 。政务情形是拉低安徽子情形平衡度的主要因素 ，未来应重点关注、力争补齐短板 。
江西� 。�
营商情形指数为54.54 ，天下排名第13 ，远高于人均GDP排名（第21） ，处于天下中游（B级）；子情形平衡度在31省份排名第12 ，四种子情形排名由高到低依次为：执法政策情形（第12） ，人文情形（第14） ，市场情形（第18） ，政务情形（第21） 。未来应稳步优化执法政策情形和人文情形 ，着力补齐市场情形、政务情形两个短板 。
山东� 。�
营商情形指数为59.26 ，天下第9 ，略高于其昔时人均GDP排名（第10） ，处于天下中等偏上水平（B+级）；子情形平衡度排名第10 ，四种子情形指标排名由高到低依次为：市场情形（第7） ，执法政策情形（第10） ，政务情形（第14） ，人文情形（第15） 。未来应继续坚持市场情形和执法政策情形的前线水平 ，着重优化政务情形和人文情形 。
河南� 。�
营商情形指数为57.15 ，天下排名第11 ，处于中等偏上水平（B+级） ，高于昔时人均GDP排名（第17）；子情形平衡度排名第6 ，四种子情形排名由高到低依次为：市场情形（第8） ，人文情形（第11） ，政务情形（第12） ，执法政策情形（第14） 。政务情形和执法政策情形排名相对落伍 ，是未来优化事情的重点 。
湖北� 。�
营商情形指数为53.17 ，天下排名第17 ，处于中游水平（B级） ，远低于人均GDP排名（第8）；子情形平衡度排名第21 ，四种子情形排名由高到低依次为：政务情形（第9） ，人文情形（第10） ，市场情形（第15） ，执法政策情形（第22） 。其中 ，执法政策情形相对落伍 ，与中部地区及长江经济带的其他省市相比处于劣势 ，有较大优化空间 。
广东� 。�
营商情形指数为68.69 ，天下排名第3 ，高于人均GDP排名（第6） ，是中国优化营商情形的领先省份（A级）；子情形平衡度在天下排名第4 ，四种子情形排名由高到低依次为：市场情形（第2） ，人文情形（第4） ，政务情形（第5） ，执法政策情形（第7） 。其中 ，市场情形和人文情形与营商情形排名靠近 ，政务情形和执法政策情形的改善空间相对更大 。
海南� 。�
营商情形指数为55.27 ，天下排名第12 ，高于同年人均GDP排名（第16） ，在天下处于中等偏上的水平（B+级） 。子情形平衡度排名第18 ，四种子情形排名由高到低依次为：市场情形（第13） ，执法政策情形（第13） ，政务情形（第15） ，人文情形（第24） 。人文情形为短板 ，有较大改善空间 。
重庆市：
营商情形指数为60.95 ，天下排名第6 ，高于人均GDP排名（第9） ，是中国营商情形排名前线的省份（A－级） 。子情形平衡度在天下排名第14 ，远低于其整体排名 ，四个子情形排名由高到低依次为：政务情形（第7）、人文情形（第8）、执法政策情形（第9）、市场情形（第16） 。未来应坚持政务、人文和执法等优势指标稳中有进 ，鼎力大举优化市场情形 。
四川� 。�
营商情形指数为67.53 ，天下排名第4 ，远高于人均GDP排名（第19） ，是中国营商情形优化的领先省份（A级） 。子情形平衡度在天下排名第3 ，四种子情形排名由高到低依次为：政务情形（第4） ，执法政策情形（第4） ，市场情形（第6） ，人文情形（第7） 。政务情形、执法政策情形排名与营商情形整体排名相同 ，市场情形和人文情形则有一定改善空间 。
贵州� 。�
营商情形指数为58.11 ，天下排名第10 ，处于中等偏上水平（B+级） ，远高于人均GDP排名（第27） 。子情形平衡度在天下排名倒数第二 ，四种子情形排名由高到低依次为：政务情形（第2） ，执法政策情形（第15） ，人文情形（第21） ，市场情形（第28） 。未来应坚持政务情形优势 ，推动执法政策情形稳中有进 ，着力优化人文情形尤其是市场情形 。
陕西� 。�
营商情形指数为46.27 ，天下排名第24 ，处于落伍水平（B－级） ，远低于人均GDP排名（第12） 。子情形平衡度排名天下第4 ，四个子情形排名由高到低依次为：人文情形（第20）、政务情形（第22）、市场情形（第23）、执法政策情形（第25） �？杉� ，四个子情形均有较大优化空间 。
甘肃� 。�
营商情形指数为41.22 ，天下排名第29 ，处于落伍水平（B－级） ，略高于人均GDP排名（第31） 。子情形平衡度排名天下第28 ，四种子情形排名由高到低依次为：政务情形（第8） ，人文情形（第16） ，市场情形（第25） ，执法政策情形（第31） 。未来应坚持政务情形优势 ，推感人文情形稳中求进 ，并着力优化市场情形尤其是执法政策情形 。
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后记：本研究尚存刷新之处 。例如 ，数据泉源未必都是最新的 。由于差别省份数据在一年内泛起巨变的可能性较小 ，这种状态不大可能影响本报告的主要结论 �Ｋ剂康礁魇』嵋虻刂埔说馗纳葡晗盖樾沃副� ，我们会在未来研究中详细展示这种转变 。本报告是团队协作的结晶 �？佃党尚⑺沉舜笞诨⌒允虑� 。
本报告作者为：张三保、张志学（通讯作者） 。按孝顺度排序 ，其他成员包括：康璧成、赵可心、陈晨、徐艾琪、戚雅婷、李坷歆、赵文涵、邓佳祺、石庆涵、盛心、张雪倩、张一驰 。
最后 ，本研究受国家自然科学基金重点项目（71632002）和面上项目（72072137）的资助 ，在此一并致谢 。
张志学 ，伟易博组织与战略治理教授、行为科学研究中心主任、伟易博治理学院治理立异交织学科平台召集人 。在香港大学获得社会意理学博士 ，曾任北京师范大学心理系讲师 ，香港理工大学研究员 ，美国西北大学凯洛格治理学院会见学者 ，美国伊里诺依大学Freeman会见学者和瑞典斯德哥尔摩大学会见教授 。2009年国家自然科学基金优异青年科学基金获得者 。现任国际学术组织International Association for Chinese Management Research（中国治理研究国际学会）中选主席、2021年学会主席 。研究领域包括企业向导与文化、谈判与冲突处置惩罚、团队历程等 。
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