2024年1月7日，，，第二十五届北大伟易博新年论坛在北京大学百周年岁念课堂举行，，，本届论坛的主题为“增添动能中国探索”！！！。国家开展刷新委党组成员，，，国家数据局党组书记、、、局长刘烈宏出席论坛并揭晓主题演讲！！！。

刘烈宏体现，，，将数据作为生产要素，，，是我国首次提出的重大理论立异！！！。国家数据局正在推进的重点事情之一，，，就是充分验展数据的基础资源作用和立异引擎作用，，，一直做强做优做大我国数字经济！！！。他体现，，，数据作为新型生产要素，，，是价值创立的主要源泉；；；构建以数据为要害要素的数字经济，，，是释放数据价值的要害动力；；；目今，，，为增进数据要素流通，，，还需要在制度建设、、、流通使用方式、、、收益分配、、、清静治理等方面深化研究！！！。

以下为嘉宾完整看法：：

激活数据要素价值

——在第25届北大伟易博新年论坛上的讲话

尊重的辜主席、、、龚校长，，，列位嘉宾、、、列位朋侪，，，先生们、、、同砚们：：

各人好，，，很是兴奋加入第25届北大伟易博新年论坛，，，以“增添动能中国探索”为主题，，，与各人配合探讨开展机缘！！！。

将数据作为生产要素，，，是我国首次提出的重大理论立异！！！。习近平总书记指出，，，要施展数据的基础资源作用和立异引擎作用，，，加速形成以立异为主要引领和支持的数字经济，，，在中央经济事情会上，，，再次强调要开展数字经济，，，为我们进一步加速构建以数据为要害要素的数字经济指明晰偏向！！！。

2023年头，，，党中央决议组开国家数据局，，，并赋予协调推进数据基础制度建设，，，统筹数据资源整合共享和开发使用，，，统筹推进数字中国、、、数字经济、、、数字社会妄想和建设等职责！！！。我们正在推进的重点事情之一，，，就是充分验展数据的基础资源作用和立异引擎作用，，，一直做强做优做大我国数字经济！！！。围绕聚会主题，，，我谈3点思索，，，与各人交流！！！。

第一，，，数据作为新型生产要素，，，是价值创立的主要源泉！！！。

生产要素是经济活动中的基本要素，，，是创立社会财产的坚实基础，，，是增进经济增添的主要源泉！！！。在农业经济时代，，，古典政治经济学家威廉·配第提出：：“土地为财产之母，，，而劳动则为财产之父和能动的要素”！！！。工业革命将机械引入经济生产活动中，，，资源成为工业经济时代的要害生产要素！！！。进入上世纪90年月以来，，，以互联网为代表的新手艺加速应用，，，拉开了数字经济时代的序幕！！！；；；チ、、、新一代通讯等数字手艺带来的毗连和共享，，，推动数据规模指数级增添；；；物联网、、、大数据、、、云盘算、、、人工智能等手艺降低了数据收罗、、、存储、、、处理、、、剖析的本钱！！！。随着数字化、、、网络化、、、智能化历程一直加速，，，数据逐渐成为经济活动中不可或缺的生产要素，，，成为推动经济增添的主要动力！！！。怎样熟悉数据要素对经济增添的作用，，，是经济增添理论开展的主要偏向！！！。

激活数据要素价值，，，要从理论上熟悉数据要素的基本特征！！！。关于数据的特征，，，各方看法并不完全一致，，，但各人普遍共识的是，，，与古板生产要素相比，，，数据有着显着差别的特征！！！。好比，，，与土地和劳动要素相比，，，数据权属更为重大；；；与资源要素相比，，，数据价值密度不匀称！！！。更为主要的是，，，数据兼具正、、、负两方面的外部性！！！。从正外部性看，，，施展数据的高流动性、、、低本钱复制、、、酬金递增的特点，，，有利于提高资源设置效率，，，创立新工业新模式，，，实现对经济开展倍增效应！！！。从负外部性看，，，同样的特点也可能带来隐私泄露、、、数据滥用、、、拉大收入差别，，，甚至对国家清静带来潜在风险！！！。

激活数据要素价值，，，要深刻掌握数据要素价值作用纪律！！！。我国具有超大规模市场、、、海量数据资源、、、富厚应用场景等多重优势，，，怎样更好释放数据要素价值，，，是掌握开展机缘的重点！！！。希望社会各界从数据要素特征入手，，，聚焦数据要素的价值挖掘、、、价值作用纪律深化研究，，，围绕怎样更好施展数据要素正外部性、、、阻止负外部性孝顺智慧，，，配合将我国数据资源优势转化为国家竞争新优势！！！。

第二，，，构建以数据为要害要素的数字经济，，，是释放数据价值的要害动力！！！。

党的十八大以来，，，我国数字经济乘势而上、、、奋楫前行！！！。随着数据价值的日益凸显，，，推动数据要素化，，，让数据要素进入社会化大生产，，，在千行百业中施展数据要素的乘数效应，，，成为推动数字经济开展的新抓手！！！。克日，，，国家数据局联合16个部分配合印发了《“数据要素×”三年行动妄想（2024-2026年）》，，，目的就是让甜睡的数据活起来，，，连系差别行业的基础条件和数据禀赋，，，挖掘和释放数据要素典范领域应用场景，，，以场景为牵引，，，推动数据要素供应和流通使用，，，加速数据要素化历程，，，从而更好实现数据价值，，，构建以数据为要害要素的数字经济！！！。与2015年“互联网+”行动相比，，，“数据要素×”实现了从毗连到协同、、、使用到复用、、、叠加到融合的转变，，，此前我们曾就这3方面的作用机理做过介绍，，，今天重点和各人分享一些生动实践案例！！！。

一是通过数据应用推动提升经济运行效率，，，提高全要素生产率！！！。通过从数据中挖掘有用信息，，，作用于其他要素，，，能够找到企业、、、行业、、、工业在要素资源约束下的“最优解”，，，解决已往解决不了的难题！！！。以纺织行业为例，，，下游中小企业保存获客难度大、、、采购本钱高、、、融资渠道窄等难题，，，数据要素在生产全环节的融入为解决这些难题提供了新路径！！！。借助上下游数据的意会，，，中小企业能够获得有用和真实的商情信息、、、稳固和规模的订单，，，从而解决产品销售的问题！！！。通过差别中小企业原质料需求数据的汇聚，，，能够以集中采购等方式降低采购本钱！！！。通过买通产供销数据，，，实现定制化生产，，，可将成品出厂时间从原来的15天缩减到5天，，，包管一周之内交到消耗者手上！！！；；；诙┕憾┑、、、装备开工等数据，，，中小企业还可以获取订单融资、、、仓单融资和应收账款融资等供应链金融服务，，，解决融资难、、、融资贵等问题！！！。

二是通过数据应用推动知识扩散、、、业态立异，，，扩展生产可能性界线！！！。数据是知识的载体，，，数据在差别场景、、、差别领域的复用，，，将推动各行业知识的相互碰撞，，，孕育出新产品、、、新服务，，，创立新的价值增量！！！。好比，，，古板的隧道作业高度依赖人工履历，，，效率不高，，，施工风险难以控制！！！。通过地质数据、、、装备数据、、、和以往工程数据的复用，，，可以使掘进装备在准确感知地质条件、、、掘进速率、、、钻头转速基础上，，，凭证地质结构和岩土类型自主控制掘进战略，，，将已往沉淀在高手艺劳动者中的隐性履历，，，拓展为机械能够实现的显性履历，，，实现工具升级、、、知识扩散、、、价值倍增，，，极大提升既有高水平劳动者数目约束下的产出极限，，，开发经济增添新空间！！！。

三是通过数据应用推动科学范式迁徙，，，提升科技立异能力！！！。目今，，，科学发明的基本方式正在履历从理论剖析、、、到盘算模拟、、、再到数据探索的转变！！！。多种泉源、、、差别类型数据的汇聚与融合正在极大地提升科技立异的速率！！！。好比在生命科学领域，，，恒久以来，，，怎样准确、、、快速确定卵白质三维空间结构一直是一个难题，，，基于海量、、、多元生物数据构建起的人工智能算法模子，，，能在几天甚至几分钟预测出以前要破费数十年才华获得的、、、具有高置信度的卵白质结构，，，倾覆了生命科学领域的研究范式！！！。

我们推动“数据要素×”行动，，，就是要通过推动数据在多场景应用，，，提高资源设置效率，，，创立新工业新模式，，，培育开展新动能，，，实现对经济开展倍增效应，，，从而推动数字经济开展进入激活数据要素价值的新阶段！！！。下一步，，，国家数据局将会同有关部分，，，通过组织试点工程，，，启动大赛，，，宣布典范案例等方式，，，多措并举推进“数据要素×”行动妄想落实落地！！！。希望社会各界持续关注、、、配合加入，，，连系各行各业开展现实，，，通过进一步深化数据要素基本理论、、、作用纪律等的研究，，，配合探索激活数据要素价值的有用途径；；；通过支持手艺型、、、服务型、、、应用型数据商的开展，，，昌盛数据开发使用生态，，，做强做大数据工业；；；通过挖掘高价值数据要素应用场景，，，激励多方主体起劲加入数据要素开发使用、、、立异数据产品服务等，，，探索一批跑得通、、、有效果、、、可复制推广的实践案例、、、履历模式，，，将堵点难点转化为新增添点，，，释放数据要素乘数效应，，，构建以数据为要害要素的数字经济！！！。

第三，，，推进数据要素市场化价值化需关注的几个问题！！！。

目今，，，为增进数据要素流通，，，还需要在以下4个方面深化研究！！！。

一是从制度建设看，，，数据领域开展转变快，，，需要顶层设计和实践探索相连系！！！。数据要素市场建设是一项探索性、、、立异性、、、专业性很强的事业，，，国际上没有通行做法可以借鉴！！！。必需坚持顶层设计和实践探索有机连系、、、良性互动！！！。一方面，，，要勉励各地方各部分大胆探索、、、先行先试，，，连系详细现实开拓立异，，，探索顺应差别行业、、、差别领域的数据要素市场化设置模式！！！。要推动企业凭证国家统一的会计制度对数据资源举行会计处理！！！。另一方面，，，也要充分连系数据要素特点，，，顺应数字经济开展纪律，，，基于实践基础，，，一直完善和优化顶层设计，，，加速形成系统完整、、、科学合理、、、协调统一的数据基础制度系统，，，为施展数据要素价值提供坚实制度包管！！！。

二是从流通使用方式看，，，需要建设数据基础设施！！！。古板生意市场中，，，往往通过物品的排他性占有，，，来控制其流向和使用方式！！！。而明文数据的复制本钱趋近于零，，，一旦生意，，，卖方不但失去了对该数据的控制，，，还要承当清静风险，，，这导致数据持有者“不肯流通”也“不敢流通”！！！。推进数据流通，，，必需加速建设数据基础设施，，，建设可信流通系统，，，使用多方清静盘算、、、区块链等手艺，，，使供应方能够有用管控数据使用目的、、、方式、、、流向，，，实现数据流通“可用不可见”“可控可计量”，，，包管数据清静，，，提防泄露风险，，，实现数据可管可控！！！。

三是从收益分配看，，，数据具有酬金递增的特点，，，需要探索兼顾效率和公正的分配机制！！！！！！笆荻十条”明确提出要建设“由市场评价孝顺、、、按孝顺决议酬金的机制”！！！。一方面，，，要施展市场决议性作用，，，通过供应和需求决议市场价钱，，，通过生意价钱评价孝顺、、、分配酬金，，，提高收益分配效率！！！。另一方面，，，也要施展政府指导调理作用，，，阻止造成强者愈强、、、弱者愈弱的时势，，，缩小收入差别！！！。真正做到兼顾效率和公正，，，不但要在数据产权、、、流通生意、、、收益分配等各项政策中予以通盘思量，，，也需要建设激励相容机制！！！。这些问题都需要各方配合起劲、、、深入研究，，，孝顺智慧！！！。

四是从清静治理看，，，数据对治理方式提出新挑战，，，需要探索顺应数据特点的清静治理模式！！！。以数据为要害要素的数字经济具有高立异性、、、广笼罩性、、、强渗透性，，，在对古板生产力的内在举行拓展和延伸的同时，，，对古板羁系模式提出了挑战！！！。一方面，，，数据大规模流通的历程，，，也是多源多方数据融合的历程，，，一旦被泄露或滥用，，，可能带来个人隐私、、、商业神秘等数据泄露问题，，，影响隐私；；；、、、工业开展，，，甚至可能对国家清静带来挑战！！！。另一方面，，，数字经济具有跨界融合的特点，，，对古板分业羁系、、、属地羁系模式提出挑战！！！。怎样以合适的清静本钱，，，实现优异的经济效益，，，实现高质量开发使用和高水平清静良性互动，，，怎样提升羁系效能，，，构建兼顾活力与秩序的数字治理系统，，，需要各方配合探索！！！。

列位嘉宾、、、列位朋侪！！！

目今，，，以数据为要害要素的数字经济开展方兴未艾，，，数据要素乘数效应起源展现！！！。随着工业数字化深入推进，，，还会爆发更多、、、更有价值的数据，，，也会创立越发富厚的应用场景，，，更会衍生新的业态！！！。国家数据局将与社会各界一道，，，进一步凝聚共识、、、集聚智慧、、、汇聚实力，，，配合激活数据要素价值，，，开展新工业、、、新模式、、、新动能，，，培育新质生产力，，，助力经济社会高质量开展！！！。

最后，，，预祝本次论坛取得圆满乐成！！！。让我们一起携手，，，配合誊写数据的绚烂伟易博！！！。谢谢各人！！！