推动消耗稳固增添 ，一连释放内需潜力 ，被视为2019年中国经济的一项重点使命。国家发改委等十部委此前团结印发《进一步优化供应推动消耗平稳增添增进形成强盛海内市场的实验计划（2019年）》 ，今年的《政府事情报告》关于消耗也作出了着眼久远的政策安排。
伟易博教授、中国高等院校市场学研究会会长符国群剖析 ，消耗是一个慢变量 ，禁止易在短期内通过“刺激”来拉动。从供应侧角度来看 ，立异“社区公共设施”投资机制是增进消耗升级的有用途径。他以北京为例举行了研究和测算 ，同样1000亿若是投入到社区基础设施 ，守旧预计新增的消耗将是地铁投资新增消耗的2倍以上。若是政府在社区基础设施方面做一定比例的“公益”或“公共”投资 ，不但可以撬动更大规模的民间投资 ，并且可以从基础上改善社区住民的消耗情形并拉动消耗。
以下为详细看法：
消耗为何难以在短期内得以“刺激”？缘故原由是 ，决议消耗的三概略素即生齿、购置力和购置欲望都不大可能在短期内泛起大的变换。现在 ，关于北京而言 ，要使消耗规模和消耗品质同时拉升 ，也就是实现消耗升级 ，较量有用的步伐无外乎两个方面：一是提崎岖收入人群的收入水平 ，由于他们的边际消耗倾向很高 ；二是优化投资结构 ，通过供应侧的吸引发动消耗。不知各人是否注重到 ，去年年底 ，故宫推出了一款口红 ，求过于供。这款口红定价199元人民币 ，只生产了90万支 ，带来的销售收入靠近2亿元。故宫现在一年的门票收入是7-8亿元 ，但其文创收入是门票收入的2倍以上。故宫博物院的例子告诉我们 ，消耗升级 ，基础出路是从供应侧发力。
从供应侧发力 ，自然就落脚到了投资上。最近几年 ，北京每年全社会牢靠资产投资在8000亿到9000亿之间 ，要在投资增量上做文章空间不大。出路在哪？我小我私家以为 ，出路是优化投资结构。教育、养老、科技立异、交通基础设施等方面无疑都需要加大投入。但在投资总量既定的条件下 ，怎样设置资源 ，则需要在恒久与短期、经济效益和社会效益、公正与效率之间取得平衡。
从增进消耗升级的角度 ，我小我私家以为 ，加大社区基础设施或社区公共设施投资力度 ，应看成为未来3-5年之内的优先选项。基础的缘故原由 ，不但是社区基础设施建设保存短板 ，改善社区基础设施能增强住民的获得感和知足感 ，并且社区基础设施投资能带来比其他投资更好的“现金流” ，从而能发动民间投资 ，使投资的社会效益和经济效益获得兼顾 ，确保投资的“容纳性”和可一连性。
以建设100公里的都会轨道交通为例 ，投资或许是1000亿左右 ，这笔投资若是能带来天天100万人次的新增客流量 ，那一年爆发的直接消耗约20亿左右 ；若是能带来150万人的新增客流量 ，一年爆发的直接消耗约为30亿。同样1000亿若是投入到社区基础设施 ，守旧预计新增的消耗将是地铁投资新增消耗的2倍以上。在现在的投资体制下 ，都会轨道交通投资一定是不盈利 ，并且每年要给予津贴。但若是把同样的投资投到社区基础设施 ，则有可能爆发微利。因此 ，若是政府在社区基础设施方面做一定比例的“公益”或“公共”投资 ，不但可以撬动更大规模的民间投资 ，并且可以从基础上改善社区住民的消耗情形并拉动消耗。
“社区基础设施”或“社区公共设施”现实上就是围绕社区住民在教育、养老、医疗、家政、购物、健身、休闲娱乐等方面接受“就近效劳”所需要的园地、设施和装备。北京现在有近3000个住民小区或社区 ，“社区基础设施”欠缺、不配套、老化 ，成为制约住民消耗升级的要害因素。
对关系住民生涯云云主要且具有投资效益的“社区基础设施” ，为何政府和企业并没有倾注应有的热情 ，从而导致其成为制约消耗的短板？最基础的缘故原由 ，是社区基础设施既有商业性的一面 ，又有公共性的一面 ，现在无论是在理论层面照旧在实践层面并没有真正把“社区基础设施”真正纳入“准公共产品”的领域。
详细而言 ，“社区基础设施”之以是缺乏 ，我小我私家以为主要有四方面的缘故原由。第一 ，社区基础设施的“公共性”没有获得彰显 ，其“私有性”被太过强化 ，由此导致本应具有公共性的设施被当做“私有产品”来运营和赚钱。典范的是一些社区地下空间被出租 ；一些社区地下停车库收费过高 ，导致地面蹊径被占用 ，许多地下车库反而空置 ；尚有 ，一些本应用来效劳于本社区住民的商业设施被诸如洗脚城、高等烟酒销售等高盈利项目占用。第二 ，在现行体制下 ，一方面社区住民作为需求方的“主体性”在社区基础设施的使用、刷新、重新妄想历程中得不到应有体现 ，另一方面高质量和有履历的“供应单位”难以进入社区和加入社区基础设施建设 ，导致“供应”与需求脱节。第三 ，政府有关商业和消耗基础设施建设的资源设置 ，没有以“社区”为基本单位举行分派 ，而是被众多政府部分以“项目”形式直接设置给相关企业 ，导致设置效率低下。第四 ，一些老旧社区在妄想上先天缺乏 ，且“刷新资金”不到位或“刷新障碍”大。以资助老旧社区装置电梯为例 ，这本是北京的一项主要民生工程 ，既利便住民生涯 ，又具有恒久社会和经济效益 ，但去年整年整个北京市仅装置了300多部电梯。
基于上述剖析 ，提出如下建议：
一、建议北京制订“社区基础设施标准” ，通过标准的制订来指导社区投资和社区经济的生长。
二、启动“北京市社区基础设施建设工程” ，通过市、区两级政府团结发债方法（各自肩负50%） ，筹集1000亿左右“社区基础设施建设专项基金” ，撬动2000亿左右民间资源 ，周全刷新、提升北京社区基础设施。同时 ，建设北京市住民小区基础设施投资公司 ，作为推动此项工程的投资运营平台。
三、以“社区”为单位分派政府资源 ，在每一个社区建设“社区生长基金” ，用于本社区商业与消耗基础设施建设。同时推动建设“强化党的向导、体现社区住民主体性和政府效劳性”的新型社区综合治理系统。
四、明确社区基础设施的“公共性”和“公益性” ，在“用途管制”、“社区住民加入”的原则下接纳特许谋划方法 ，引进谋划与效劳主体。
五、将现在疏散在各政府部分、效劳于社区住民的相关“政府项目与资源” ，如老旧社区刷新、商业设施生长、社区体育设施建设、社区养老驿站、社区十五分钟生涯圈工程、智慧社区建设等等 ，所有纳入到“社区基础设施建设工程” ，将这些项目资金统一归口使用 ，或用于增补“社区基金” ，或用于支付发债利息。
六、制订专门步伐 ，划定新建小区只有在种种妄想的配套设施齐全的条件下 ，才准许治理入住手续 ，避免新建小区“公共设施”欠账。
七、借鉴香港履历 ，在人流麋集的地铁口妄想和修建大型商业设施 ，作为“社区基础设施”的延伸。
八、引进有实力、有履历的民营或股份制企业加入社区基础设施建设和运营 ，填补政府投资的缺乏。
最后 ，鉴于现在北京市住民区夜间停车缺口大 ，一些住民区地下停车场收费较高 ，导致一些地区马路或小区内部蹊径停车成为常态的现状 ，建议北京市出台专门治理步伐 ，在社区下层组织的协调下 ，多方面想步伐解决社区停车杂乱的问题。一是在有条件的小区新建设体停车场 ，增添车位供应数目。二是明确小区地下停车库和小区内部停车位的“公共”属性 ，规范小区地下停车场“治理收费”标准 ，使过高和不对理收费能降下来。三是使用住民区周围夜间闲置的“单位停车场” ，实验“错时停车”。四是在不影响夜间车辆行驶的条件下 ，在车位供需矛盾特殊突出的小区 ，划定若干“夜间停车位” ，实验电子停车收费 ，收费标准参照小区车位相近标准收取。在夜间之外的时段则禁绝停车 ，或按小时加倍收费。由于占用了公共蹊径 ，为赔偿起见 ，收费统一进入市（区）财务。五是参照蓬勃国家的做法 ，在银行、学校、市政场合周边 ，在不影响交通的条件下 ，划定少量“暂时停车位” ，允许停车15分钟或30分钟 ，超时则视为违反交通规则 ，课以严重处分。六是严酷执法 ，对随意和违章停车加大处分力度 ，使“违法和违规者”望而却步。云云 ，一方面可以发动相关设施建设、提升停车效劳水平 ，另一方面也可以抑制小汽车的增添和镌汰中心城区小车驶入数目。
符国群 ，伟易博市场营销系教授、博士生导师、《营销科学学报》前主编、中国高等院校市场学研究会会长。先后获武汉大学经济学博士学位和英国Aston大学治理学博士学位。主要研究领域为品牌治理、家庭购置决议、消耗者行为、原产国形象、公司战略与营销绩效。著有《消耗者行为学》《商标资产研究》《商标治理》等多部著作 ，在海内外学术刊物上揭晓论文六十余篇。主持国家社会科学基金、国家自然科学基金和部委以上科研项目10余项 ，企业委托项目多项。
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