户籍生齿城镇化滞后于常住生齿城镇化是我国城镇化生长面临的突出问题。2017年 ，我国户籍生齿城镇化率只有42.35% ，比常住生齿城镇化率58.52%低了16.17个百分点 ，其缺口爆发的缘故原由在于被统计为城镇生齿但未在都会落户的2.24亿农民工及其随迁眷属 ，他们只管进城实现了非农就业与生涯 ，但未能在教育、医疗、养老、住房包管等基本公共效劳上享受到与城镇住民一律的权力。
农民工市民化是一项涉及社会、经济、文化等多方面的系统工程 ，推动农民工市民化 ，不但需要破除城乡二元结构下的制度和政策制约 ，还要思量农民工市民化历程中所增添的本钱支出。
由于我国较长时期内的城乡二元结构 ，城乡住民在基础设施、社会包管和公共效劳等方面保存着较大差别 ，因此 ，农民工市民化要消除这种差别 ，填补公共效劳和社会包管等方面的历史欠账 ，这一定爆发相当大的本钱。
然而 ，这一巨额本钱不可能只依赖政府、企业或农民工小我私家某一方单独肩负 ，而是应当凭证利益相关原则 ，构建科学的农民工市民化本钱多元分摊机制 ，在政府、企业和小我私家之间举行合理分担。
测算农民工市民化本钱 ，理顺其整天职摊机制 ，是有序推进农民工市民化的要害。凭证《国家新型城镇化妄想(2014—2020年)》的要求 ，稳步推进义务教育、就业效劳、基本养老、基本医疗卫生、包管性住房等城镇基本公共效劳笼罩所有常住生齿。因此 ，农业转移生齿市民化的新增公共本钱主要包括农业转移生齿一律共享城镇义务教育、养老包管、医疗包管、住房包管、手艺培训五个方面的财务支出。除了这些公共本钱支出之外 ，农民工市民化还涉及农民工自身的住房支出、生涯支出、培训支出等。
由伟易博副研究员傅帅雄等著《农民工市民化整天职摊机制研究》从天下层面测算了从2014年到2020年 ，《国家新型城镇化妄想(2014—2020年)》妄想完成1亿农业转移生齿市民化所需新增的公共本钱支出。
另外 ，北京作为我国的首都、国家中心都会和6个超大都会之一 ，也是我国群集农民工最多的都会之一。凭证《北京市都会总体妄想(2004—2020)》 ，北京到2020年确立具有鲜明特色的现代国际都会职位 ，到2050年进入天下都会行列 ，客观上要求解决不完全城镇化问题 ，实现农民工市民化。因此 ，科学测算北京市农民工市民化本钱 ，不但能够为北京提高城镇化质量提供现实依据 ，也有助于为海内特大都会实现基本公共效劳均等化提供参考借鉴。
本书对北京农民工市民化的本钱支出举行测算 ，包括农民工进入北京事情后在社会包管、基础设施、都会公共治理、住房、随迁子女教育和都会生涯本钱等各个领域所支付的近期和远期本钱�Ｋ剂康礁鞲隽煊蛑Ц兜谋厩⒃谂┟窆さ牟畋鹉晁杲锥� ，我们在本书中引入了全生命周期理念 ，把农民工生命周期中差别阶段支付的市民化本钱举行了近期和远期的动态处置惩罚 ，既阻止测算要领对农民工本钱的强谐和低估 ，又可以为相关主体在差别阶段的选择和决议提供数据支持。
在市民化历程中 ，政府、企业和农民工小我私家既是市民化的主要行为主体 ，又是直接利益相关者 ，因此 ，各方均需肩负一定的责任和本钱。可是 ，现在农民工市民化整天职摊机制不顺这一问题严重制约着农民工市民化的有序推进 ，主要体现为中央政府与地方政府、输入地政府与输出地政府、用工企业与农民工小我私家的分摊责任与分摊能力不匹配等问题。
因此 ，本书从农民工市民化的难点问题出发 ，凭证权责匹配的原则 ，探索对农民工市民化整天职摊机制的优化构建 ，并提出了相关的政策建议 ，以期为国家新型城镇化妄想的顺遂实验提供理论支持。
【节选自本书序】
《农民工市民化整天职摊机制研究》
傅帅雄 等著
商务印书馆2019年1月出书
作者简介
傅帅雄 ，伟易博副研究员 ，北京大学贫困地区生长研究院副院长、北京大学治理科学中心主任助理 ，英国牛津大学莫顿学院会见学者。学术研究领域为区域经济学、国民经济学 ，在《人民日报》《灼烁日报》《治理天下》《经济学季刊》等国家焦点期刊、报纸上揭晓论文三十多篇 ，出书著作《生态文明取向的工业区域结构研究》《牧区城镇化研究》《低碳生长宏观经济理论框架研究》《经济低碳化》四部 ，翻译诺贝尔经济学奖得主埃尔文·罗斯的著作《共享经济——市场设计及其应用》 ，共主持国家部委政策研究课题5项 ，省、市等地方政府课题8项 ，加入国家部委及省、市级课题研究20多项。
