“韧性都会”，这一极具实力且今年颇受关注的名词，泛起在近期宣布的"十四五"妄想《建议》中，被纳入到国家战略妄想系统 。
都会韧性究竟意味着什么？什么样的都会是有韧性的？
10余天的实地调研，密聚会见35家企业，加入18场座谈会，查阅并搜集富厚的营商情形和企业运营等一手信息……伟易博组织与战略治理教授、治理立异交织学科平台召集人张志学，伟易博组织与战略治理助理教授易希薇等撰写报告并修改20余版，抽丝剥茧这座都会在疫情时代所展现的“韧性密码” 。
在张志学教授看来，可以预见，中国在未来的生长蹊径上，还会遇到突发并且影响重大的事务，他们的乐成实践关于其他区域应对�；兄卮笠庖� 。
1、“温州模式”的新注脚
张志学教授的妄想被彻底打乱了 。原本只是妄想赴温州做两个企业的数字化转型方面的案例研究，但却意料之外地被温州在疫情时代的体现“惊艳”，一头扎进了梳理“温州模式”的研究中 。
“湖北之外的第二个武汉”，这是疫情爆发时温州给人留下的印象，也说明晰疫情的严重：武汉在1月23日宣布封城后，与武汉相隔近千里的温州病例数也在迅速增添，2月14日数据显示，温州成为除湖北省外确诊病例数排名第二的都会，仅次于与湖北省紧邻的重庆市 。缘故原由在于，有18万温州人在武汉做生意、就学和务工 。
可是，仅仅一个月，这座都会就扭转了困局 。
张志学教授及其团队在调研中发明，温州在疫情爆发的短短一个月内即控制住了疫情，经济运动在3月中旬便基本恢复正常，相对2月份实现了转折性的提升，产能恢复率抵达全省平均水平以上，为4月、5月一连向好涤讪了基础 。
表1 2-5月受访企业的业绩与去年同期相比的转变
上世纪80年月，因著名社会学家费孝通对 “温州模式”做出权威解读，一时间，温州成为明星都会 。但在互联网快速崛起的新时代，温州的色彩似乎黯淡了，“温州模式过时了吗”的反问时时见诸媒体 。
但张志学教授的调研团队发明，“温州模式”有了新寄义，“温州履历”值得在中国更多的地方推广和实验 。这也是他和团队撰写案例《温州2020：防控与复产》、并向温州市委市政府提交《温州考察报告2020》的初志 。以下内容摘自《温州考察报告2020》 。
2、温州的企业谋划与企业家精神
通过本次调研， 张志学教授调研团队发明温州的民营经济的特征可归纳综合为“99999”，即民营经济孝顺了近90%的税收、92%以上的工业增添值、95%以上的外贸出口、93%以上的就业职员和99%以上的企业数目 。经由刷新开放40多年的历程，目今温州民营经济正在起劲变新变优、变大变强 。同时，通过对温州民营企业和企业家“一对一”的详细探访，对温州企业家精神的特点也有了更为直接的熟悉 。
·企业谋划扎实
温州的经济和工业的基础是宽大民营企业的扎实谋划 。在视察中发明，许多企业起步很早，在发明商机并取得一定的市园职位后，就会凭证市场和客户需求一直调解产品，从而稳固地占有利基市场 。
许多公司在自己谋划的领域形成了奇异的优势，产品的市场份额相对稳固，也赢得了主要客户的信托，使得企业具有较强的抗危害能力 。新冠疫情爆发后，这些企业在短时间内受到一定影响，但因其形成的奇异优势，在复工复产之后很快恢复，业绩最先泛起增添 。
·企业转型程序加速
温州民营企业在实现一定的资源、手艺和市场积累后，面临外部情形的转变，最先在政府指导下追求转型升级，这也是众多温州民营经济龙头企业、领军企业生长生长的配合蹊径 。
近年来，温州市委、市政府围绕新一轮科技革命和工业厘革带来的机缘和挑战，聚焦化危为机，加速古板制造业高端化生长，指导电气、泵阀企业通过植入芯片、传感器等手艺，研发智能电气、智能流体装备等新型产品，抢占新基建市� �；指导汽摩配件企业研发新能源汽车要害零部件，为新能源汽车整零协同打好基� �；指导鞋业、打扮等企业生长个性化定制模式，获批中国打扮时尚定制树模工业基地；指导时尚轻工企业生长直播带货等网红经济新业态 。
·智能化刷新如日中天
近年来，无论是温州党委政府照旧宽大企业，都把实验智能化刷新作为加速古板工业刷新提升和新兴工业生长的要害性行动 。
针对企业“不想改”的问题，召开智能化刷新现场会，在企业现场旅行和典范案例推广等基础上，拓展智能化刷新工程效劳展示、洽谈对接等运动 。针对企业“不会改”问题，温州市精选48家工程效劳公司和咨询机构，为企业免费开展“一对一”入户诊断效劳，资助企业量身定制智能化刷新计划，效劳用度由政府买单；针对企业“不敢改”问题，加大企业技改支持力度，津贴比例最高可达30%，优化技改津贴申报流程 。
在此次疫情中，智能化水平高的企业和地区，复工复产的速率更快，受疫情的影响更小，因此宽大民营企业实验智能化刷新的起劲性、自动性进一步提升 。今年上半年，全市新增智能化刷新项目881个、上云企业5,258家、工业机械人1,416台、5G基站4,812个，工业技改投资增速全省第一 。
·温商的企业家精神
通过在温州的一系列调研和访谈发明，温州之以是在此次抗击疫情和复工复产中“两手抓两手硬”，还与温商的企业家精神有密不可分的联系 。
第一，追求卓越 。此次会见的温州企业家多为首创人，许多都是从学徒起步，履历过艰难的创业历程，对企业生长的局限有清晰的熟悉，为企业树立了高远目的 。好比，金龙电子以日本高精尖的制造企业为标杆，坚持生产高品质的产品，获得了国际大企业的稳固订单 。
第二，立异应变 。在重大情形下展现出极强的生命力，这主要是源于温州企业家开拓立异的意识和强盛的顺应能力 。好比，疫情爆发之后，温州欧伟机械在首创人的向导下，战胜种种难题，在极短的时间内开发出了口罩生产装备，体现了其强盛的顺应能力 。
第三，精诚团结 。借助以家族、血缘、朋侪等形成的“强关系”来谋划企业，降低了企业之间的信托本钱，关于资源匮乏、体量不大的民营企业的生涯与生长具有起劲效果 。
第四，执着坚韧 。对乐成有极其强烈的欲望，心田强盛，极端勤劳，且具有极强的忍耐力 。
第五，大爱精神 。近年来，温商群体一连掀起回归创业、反哺家乡的热潮，起劲推动总部回归、资源回归、人才回归、优质项目回归，有力推动了温州人经济和温州经济深度融合生长 。
3、“最佳拍档”：政府与企业的良性互动
·企业起劲响应党委政府的招呼和发动
企业有继续是温州复工复产最坚实的基础 。疫情时代，温州企业都全力支持与配合政府的一系列抗疫步伐，坚决扛起作为企业的政治责任和社会责任 。
疫情时代，温州民营企业起劲捐钱捐物，并投入“战疫情”运动中 。
如浙江天心天思智能科技有限公司公司紧迫开发并捐赠OnlineERP软件（温州市疫情应急物资治理系统），统一时间组建40多名工程师团队，24小时线上答疑解惑，数位工程师连夜驱车第一时间抵达现场提供最实时的手艺支持 。
温州的国有企业同样成为应对疫情的主要实力 。好比，市现代集团组织实力开展“平价菜”进社区，为市民居家防护提供了主要包管 。市公用集团确保每家每户供水、供气一直，二级公司环发公司肩负了市区10家定点医疗机构医疗废物的网络、处置惩罚等事情 。
·高效而“亲”“清”的新型政商关系
优化营商情形是新时代推动民营经济高质量生长的主要抓手，是提升都会竞争力和吸引力的主要行动 。
调研团队发明，温州政府贴近企业，想企业之所想，急企业之所急，体现了典范的效劳型政府特征 。温州市向导要求政府事情职员调研熟悉所认真企业的状态，切实而高效地资助企业解决问题 。在调研团队问起某些企业的详细情形时，他们可以说是如数家珍 。温州的干部不教条、不机械 。向导干部与企业来往时，一方面杜绝利益运送和钱权生意，另一方面与企业家和企业走得近，相识企业的状态，谛听他们的难题和诉求 。
·起劲有为的政府
温州的民营企业是依附自己对市场的敏锐洞察和不平不挠的毅力生长起来的，它们从骨子里养成了自我斗争、不靠政府的习惯 。然而，大部分温州草根式的中小微企业缺乏大的工业视野，难以抢占行业升级的先机，单靠企业自身无法实现升级刷新 。
近年来，温州政府一连加大工业指导力度，全力当好“有为”政府 。2018年11月以来先后出台文件，为全市数字经济生长画好蓝图、提供指导 。在详细实验路径上，温州市委市政府依托古板制造业基础，鼎力大举推动“千企智能化刷新”、“万企上云”行动，推广“5G+工业互联网”应用场景，培育工业互联网赋能工业集群试点，以点带面加速企业数字化转型 。
温州市以效劳员的角色重新定位政府角色，转业政下令式的社会治理为政企相融的互动模式，树立了有为而具有效劳意识的政府定位 。
·立异驱动与人才指导
近年来，温州坚定走好立异驱动“西岳一条路”，抢抓战略机缘弯道超车，着力构建“一区一廊一会一实验室”立异名堂 。
如2019年，温州召开了“天下青年科学家峰会” 。有来自102个国家、地区和国际组织的近800名著名科学家、企业家、青年科技才俊代表加入了开幕式，开创了科学家、企业家、创投家“三界融合”立异生长路径，增进温州实现与天下前沿科技、顶尖人才的细密联系和直接互动 。2019年，顶尖人才、领武士才新引进数划分增添169%和198% 。
4、突破瓶颈的3大可行解决计划
在张志学教授看来，从防控和生长来看，温州有很好的韧性，这也是该地区已往从赤贫走向富足的主要缘故原由之一 。但从久远看，仅仅拥有应对突发事务的“韧性”尚缺乏以支持一座都会、一个区域成为立异高地和领先垂范，为此课题组针对该区域的工业生长与政府指导提供了详细的政策建议，为“韧性都会”注入了更为富厚的内在 。
基于调研团队近两周的实地考察，团结国际海内工业生长趋势，总体来看温州民营经济生长、工业转型升级还保存以下缺乏 。
第一，工业集群生态需要优化 。温州现在的工业集群，囿于家族企业在用人机制、融资渠道等方面的局限，袒露出了显着的弱点 。
第二，企业生长所需的优异人才欠缺 。在调研中，当问及企业谋划保存的最大难题时，绝大大都企业都以为引进高端人才是主要难题，尤其对先进制造业、生物科技等高科技企业而言，引入高端人才直接关系到企业能否在强烈的竞争中存活下来 。
第三，数字化转型有待提速 。调研效果显示，现在温州的企业数字化更多集中在资产的数字化上 。在访谈中一些手艺职员及专家体现，珠三角地区的企业由于外向型经济更显着，受到客户驱动的转型压力，更早地对数字化举行结构和提升，这给温州企业带来了一定的竞争压力 。
第四，企业传承与基业长青保存挑战 。通过访谈和调研，相识到温州大部分家族企业依旧将家族内部接棒人作为企业传承的第一思量，而不是向引入职业司理人的偏向演化 。然而，许多家族企业的二代成员不肯意继续从事“艰辛”的制造业，企业的恒久生长和永续谋划受到挑战，这进一步降低了现存企业投入手艺刷新和升级转型的意愿及刻意 。
第五，需要更多的专家型干部 。政府干部需要起劲学习和掌握新兴工业领域的知识，提高工业政策与企业现真相形整体的贴合度 。政府部分需以效劳态度贴近企业，在对内政企互动或对外招商引资的历程中，流通的互动、切实的优惠关于提升政府软性竞争力至关主要 。
温州政府清晰地意识到现在保存的问题，已经接纳了若干有用的对策 。除了已有的起劲之外，调研团队从四个大的方面提出若干计划供参考 。
·工业妄想与升级
在这个方面，张志学教授及其团队提出以下四点建议 。
第一，增进工业集群转型升级 。工业集群的进一步转型升级，需要增进集群内企业增强专业化水平，深化分工协作，做精做专，逐渐形成高效的专业化分工协作系统 。在协作中增强企业的产品互补性和运动互补性，提高集群的生产率，塑造区域专业化的品牌 。别的，陪同着企业之间协作的扩大，不但供应链上下游的企业之间能够相互交流，处于供应链统一环节的企业之间也能相互开展手艺和知识的学习，从而增进立异运动，推动知识外溢和手艺扩散 。
工业集群的演化难以通过企业自我实现，需要政府通过顶层设计，来增进和完善工业集群的协调机制 。政府是工业集群协调机制的主要主体，可以通过资源整合、投资公共产品、建构工业网络等行动来协助集群内企业解决集群升级的一样平常性约束和配合性约束 。
第二，推动制造业和效劳业深度融合生长 。通过企业调研得知，温州现在的制造业企业对高附加值效劳环节投入较少，外地高端制造业生产的效劳业供应缺乏 。政府可以指导温州制造业企业增添对高附加值效劳环节的投入，在研发设计、信息效劳等情形，增强与北京、杭州等信息效劳蓬勃地区的企业相助，并推动信息效劳企业在温州设立分公司，支持生长高端制造业 。
别的，温州时尚工业制造业较为蓬勃，可是融合制造、品牌、设计、文化、时尚等因素的跨界工业生长滞后，可以和上海等地的时尚工业融合生长 。打扮、皮鞋等制造业可以迅速推动完全数字信息化治理，做好用户数据收罗，通过数据监测剖析，向工业下游延伸，做好售后效劳 。同时，通过数据反响，向工业上游延伸，为研发设计提供数据支持，开展个性化定制等新型效劳；建设综合型生产性效劳业集聚树模区，开展国家级和省级智能制造试点树模，推动制造业向数字化、高端化生长 。
第三，打造焦点工业的国家研发中心 。温州可借鉴台湾工业研究院（ITRI）的乐成履历，让研发中心形成的专利手艺辐射行业，既助力行业领军企业实现手艺和产品升级，也可以发动生态圈中的中小企业实现升级 。
以正泰集团为例，虽然正泰集团已经成为中国电气领域的向导者，可是电气制造领域所涉及的基础手艺问题，仍然会制约正泰与国际领先企业的竞争 。为此，可以思量由省、市和企业配合设立电气工业手艺研究院，获得国家级专家的支持，向海内招收顶级人才，专攻电气领域的重大和基础问题 。
·人才引进与培育
高端人才缺乏是温州工业和企业转型升级的最显着短板 。我们建议通过以下方法解决这一问题 。
第一，与着名科研机构形成同盟 。在调研中发明，已有温州企业以差别的方法与大学或研究所睁开了相助，并从中受益，但大都企业与高校直接对接都保存一定的难题，政府可以分行业相识重点企业的详细诉求，识别能够解决手艺难题的着名高�；蚩蒲性核�，以温州政府的名义与这些机构形成同盟，从而资助企业获得急需的高端人才，实现企业与科研机构的精准对接，推动企业实现手艺升级 。
第二，刷新职业教育模式 。通过企业调研得知，温州制造业企业普遍缺乏高端手艺人才 。职业手艺学校作育方法应更贴合企业需求，和企业进一步开展深度相助 。温州可借鉴德国的“双轨制教育”模式，施展温州制造业蓬勃的优势，让学生走出校园，到工厂车间去实习；总结剖析已实验的现代学徒制的履历和缺乏，立异高水平手艺人才的作育方法，通过运送高水平的手艺人才反哺温州制造业 。
为此，职业学院的院系可以建设教学生长与刷新委员会，约请企业界加入，资助挑选学员、评审教学内容、开发教学工具、提供实习场合、相助攻克中等难度的手艺项目等，将职业教育与实地手艺演练细密团结起来 。同时，挑选生长状态优异、愿意投入技改、纳税稳固、在工业升级历程中遇到详细难题的企业，加入技校的教育作育事情委员会 。通过校企团结作育，使得学生和企业建设恒久交流相助关系，既提高了学生结业后的就业率，也降低了企业人才招聘和人才流动本钱 。这类模式有助于作育学生扎实的专业手艺，使其定向熟悉自己感兴趣的营业偏向，为结业后加入温州企业，若干年后将成为优异的手艺人才涤讪基础 。坚持若干年，温州可能会成为中国最有特色的高等手艺人才的作育基地 。
第三，建构企业间网络和产学研网络平台 。通过效劳中介类第三方专业机构推动工业集群的转型升级，借助效劳中介类型企业的专家平台解决主要问题，好比，天心天思智能科技有限公司在为制造业企业提供智能制造的解决计划历程中，面临企业的手艺刷新或工艺流程问题，会约请自己平台上的行业专家，以公司的名义资助企业解决手艺问题 。鉴于温州在现阶段难以大宗引进高端人才常驻，温州可以借鉴天心天思智能科技有限公司的模式“借鸡生蛋” 。
·数字化转型与企业传承
数字化转型不但可以增进商业模式更新、提升企业的竞争力，也为企业实现顺遂传承提供了优异的时机 。调研团队针对这方面提出如下建议 。
第一，政商携手推动企业实现数字化转型 。调研团队相识到除了政府的直接激励外，来自市场的激励更能有用推动企业的数字化转型，并将转型落到提升效益的实处 。好比企业为了获得优质客户的订单而完成优质客户企业要求的数字化刷新，就让企业有更直接的投入动力、更清晰的刷新偏向和更确定的效益收入 。这就需要政府深入相识企业在谋划中遇到的时机和挑战，寻找和挖掘有潜力承接更多优质和高端客户的企业，为这类企业解决资金、资源和人才上可能保存的缺乏，勉励并支持这类企业大胆投入数字化转型 。
第二，借助数字化转型传承家族企业 。如前所述，温州的企业以家族企业为主，怎样坚持企业的基业长青、怎样培育和维持跨代接棒人的企业家精神与创业激情显得尤为主要 。古板的制造业企业由于生产情形相对艰辛、谋划利润相对薄弱，同时还保存企业中的“老臣”山头林立的问题，让首创家族的二代成员对接班往往望而生难、望而生畏 。而由首创人支持、二代接棒人主导的数字化转型，则可能成为勉励企业二代接班、增进家族企业永续谋划和恒久生长的一个切入口 。
张志学教授调研团队在在访谈和调研中发明，不少企业由家族二代来主导数字化转型，并通过数字化转型完成接班使命的传承 。政府可以团结企业二代接班这一主要问题推动企业的数字化转型，与着名高校建设相助，为家族二代提供相关偏向的专业培训，既资助家族企业解决接班的难题，又通过解决这一问题提升企业的恒久导向和敌手艺升级的重视，推动企业提升自身能力，在竞争中建设久远的优势 。
·建设有特色的都会定位与生长
近年来，温州鼎力大举融入长三角一体化生长，与上�？谷轿幌嘀�，设立“科创飞地”，助力温州高新手艺企业更好地吸引上海优异研发人才，承接上海高端立异资源 。但另一方面，随着交通条件的改善，温州也很可能成为“虹吸效应”的工具，温州的人才、资金、优势工业等更容易流动到上海和杭州，这也是未来温州面临的问题与挑战 。
因此，面临未来交通便当的大趋势，温州应注重和上海、杭州的错位生长，着重于生长本土优势工业，如电子、电气等先进制造业，守住制造业并推动智能制造和科技立异，并培育高科技新兴工业 。做好工业分工和协同生长，充分使用交通优势和长三角大都会资源，融入长三角经济圈，并阻止温州的人才、投资等被大都会虹吸 。另外，温州在承接长三角焦点都会工业转移时，也应有所选择、有所取舍，构建自己的焦点的智能制造工业集群和优势 。
通过调研发明，情绪联系也是留住人才的因素之一 。17年来，温州专心办妥每一届“天下温州人大会”，起劲打造内外温州交流互动、联络联谊的主要平台和温州统战事情“金字招牌” 。温州市“温州人家园”等项目的建设，增强了海内外温州人的家乡归属感，也增进了其回温州创业投资 。因而怎样通过“情绪留人”，增强做生意联系，爱才惜才，也是温州及其他中等都会应思量的问题 。
温州实践：怎样生长韧性都会
温州受到疫情的影响水平是除武汉和湖北少数几个地区之外最严重的地区，可是在温州市委和政府前瞻、精准、强力而又充满温情的系列步伐下，温州不但有用地实现了疫情防控，并且经济运动在3月中旬便基本恢复正常 。疫情和防控没有减慢温州地区的经济活力 。2020年上半年，温州新设企业3.33万家，增幅排名全省第一；新设市场主体11.58万家，同比增添22.51% 。
温州市委市政府有用驾驭了疫情防控与复工复产之间的矛盾和统一的关系，乐成地统筹疫情防控和经济社会生长，体现了勇气、智慧、能力和韧性 。
温州的向导干步队伍是一支有力有为的效劳型干步队伍，这也许和温州紧缺有限的自然条件有关 。作为沿海都会，温州市每年会牢靠地遇到如台风、水文地质灾难 。为应对自然灾难，温州各级党委政府形成了一套防灾救灾的常态机制 。因此，温州市能够迅速控制新冠肺炎疫情并不是无意的 。未雨绸缪、居安思危已经融入血液，成为温州各级党委政府的头脑习惯 。终年的救灾防灾实践磨炼了干步队伍，建设了应灾步队和组织，梳理了应急作业关系和流程，有力支持了温州在应对天灾时的从容有度，包管了人民群众生命工业清静 。
温州的企业家和民营企业在无资源依赖的情形下，只能自力重生求生涯，他们以敏锐的眼光发明市场中保存的商机，艰辛卓绝地将商机转化为知足社会需求的产品 。疫情当中许多企业都在想步伐寻找突围，并且获得了乐成 。他们在疫情当中起劲响应政府招呼，不但做好了疫情防控，并且有用地举行复工复产，在力所能及的规模内做到了最好 。
温州党员干部和企业近年来开展的康健而良性的互动，带来了重大的经济活力，权衡经济生长的若干指标一直在前进 。疫情的爆发进一步磨练了这种良性互动所形成的韧性 。关于疫情的精准高效的防控，批注晰党委政府和各级党员干部的责任心和无私无畏；疫情后期的复工复产，再次展现了自上而下的指导与发动、自下而上的斗争与响应相互融会而形成的社会韧性与活力 。这种情形之以是爆发在温州，是由于无论党委政府和党员干部，照旧企业家及员工，都专心实干拒绝空谈，遇到难题连忙谋划、周密结构和快速行动，各方同心协力很快战胜了难题，所有加入人因此获得了信心，从而关于问题和难题毫无畏惧，再次向更高远的目的迈进 。
调研团队在疫情时代深入会见温州，深切地体悟了鲜活的新时代温州人精神 。希望本报告所体现的新时代温州人精神能够在中国更多的地方推广和实验，为中华民族的伟大再起提供坚韧而强盛的精神动力 。
《温州考察报告2020》由伟易博教授张志学、浙江心思智能科技有限公司董事长夏艳明、伟易博助理教授易希薇团结撰写 。加入此次调研的成员均来自伟易博治理学院治理立异交织学科平台，包括：张志学、易希薇、胡琼晶、王路、杨梦莹 。
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由张志学和易希薇撰写的《温州2020：防控与复产》完整案例
《温州考察报告2020》和《温州2020：防控与复产》的事情获得国家自然科学基金委重点项目“转型升级配景下组织立异的多层因素及动态机制研究”（#71632002）的资助 。
张志学，伟易博组织与战略治理教授、行为科学研究中心主任、伟易博治理学院治理立异交织学科平台召集人 。在香港大学获得社会意理学博士，曾任北京师范大学心理系讲师，香港理工大学研究员，美国西北大学凯洛格治理学院会见学者，美国伊里诺依大学Freeman会见学者和瑞典斯德哥尔摩大学会见教授 。2009年国家自然科学基金优异青年科学基金获得者 。现任国际学术组织International Association for Chinese Management Research（中国治理研究国际学会）中选主席、2021年学会主席 。研究领域包括企业向导与文化、谈判与冲突处置惩罚、团队历程等 。
易希薇，现任伟易博组织与战略治理助理教授、博士生导师 。研究领域包括高层治理团队与战略决议、创业企业的生长、数字治理与企业数字化转型、医疗大康健与医院治理等 。研究效果揭晓于国际顶尖学术期刊Academy of Management Journal、Strategic Management Journal、Journal of Management、Academy of Management Perspective和中文顶尖期刊《治理天下》、《哈佛商业谈论》、《治理学季刊》 。现在主持国家自然科学基金青年项目“新任CEO早期解聘危害的前因和治理”以及“伟易博头脑力”平台的“知识产权�；び胱ɡ铰浴笨翁� 。
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