由伟易博组织与战略治理系张志学教授 ，伟易博治理立异交织学科平台外聘研究员、武汉大学经济与治理学院张三保副教授等配合完成的《中国省份营商情形研究报告2020》近期正式出炉。报告评估了中海内地31省区市的营商情形 ，较量了“天下整体”和“差别区域”的营商情形 ，还形成了31份分省报告 ，就下一步“怎样起劲推动营商情形的优化”提出详细、详细的建议。
这也是该团队关于天下营商情形评估的第二份报告（第一份报告《中国省份营商情形评价》）。
“本项事情完成于新冠疫情最肆虐的时段。那时我们虽地处北京和湖北 ，但相互精诚相助、相互勉励 ，以勤劳甚至忘我事情战胜心田的担心。我们期待本研究能助力中国各级政府在‘十四五’时代继续励精图治 ，通过优化营商情形引发小我私家和企业的创立精神 ；为企业选择以致创立合适的营商情形开展立异创业提供可能路径 ；为学界同仁开展宏微观毗连的研究提供数据支持。”张志学教授体现。
以下内容摘自报告 ，有删减
01
评价指标组成与主要发明
这份报告将“十三五”妄想纲要中营商情形建设的4个方面“市场情形、政务情形、执法政策情形、人文情形”确定为一级指标 ，划分以“公正竞争、高效清廉、公正透明、开放容纳”为效果目的 ；在此基础上 ，参考《优化营商情形条例》 ，并吸纳多个海内外主流评级系统的相关指导 ，形成了“融资、立异、竞争公正、资源获取和市场中介” ，“政府效率、政府清廉与政府眷注” ，“政策透明、司法公正” ，以及“对外开放、社会信用”等12个二级指标 ；最后 ，基于既有参照指标系统和数据可获得性 ，确定了二级指标的24项三级指标 ；由此 ，构建出中海内地省份营商情形评价指标系统。
主要发明：
-各省营商情形泛起条理化特征 ，子情形的平衡度保存较大差别。
-营商情形从低到高分为C—A+共7个品级 ，处于中等(B)和落伍(B-)两档的省份最为集中 ，数目占了1/2强。
-经济生长水平并不简朴等同于营商情形水平 ，一些省份的营商情形排名与地理禀赋或者行政级别不匹配。
-吉林、黑龙江和辽宁分属中等和落伍档 ，东北三省亟待改善营商情形。
-部分省份“子情形平衡度”与“整体营商情形”严重倒挂。
-差别区域的营商情形差别显著：地理上的七大区域中 ，华东地区遥遥领先 ，西南、华北、华南追随厥后 ，这四个地区高于天下均值 ；华中、东北和西北则低于天下均值。
-九大区域生长战略平衡度纷歧 ，一半区域营商情形高于天下均值 ，另一半低于天下均值。
政策建议：
- 各省政府可比照得分与排名 ，接纳针对性步伐优化营商情形。
- 北京、上海、广东和四川继续深化刷新 ，一连引领。
- 浙江、安徽和贵州 ，坚持整体优势的同时 ，着力优化排名较低的子情形。
-整体排名靠后的省份 ，可以聚焦优化某些具有较量优势的子情形 ，从而提升整体水平。
-省份间应形成互动学习机制 ，以平衡省际生长差别 ，实现高质量生长。
02
中国省份营商情形“前十强”
凭证前述评价系统 ，天下各省级行政区营商情形的指数排名中 ，前十强为：北京、上海、广东、四川、江苏、重庆、浙江、安徽、山东、贵州。
更进一步 ，凭证评价效果将各省营商情形从高到低划分为A+、A、A－、B+、B、B－、C等7个品级 ，划分对应的水平为：标杆、领先、前线、中上、中等、落伍和托底。
表1：31省区市营商情形评价品级分类
“A+”级的北京和上海 ，营商情形都是“标杆” ，可是 ，两地建设的着重点差别：上海着力于关注“企业感受” ，而北京最注重“市场情形”建设 ，两地的履历正在天下推广。
广东和四川处于“领先”的“A级” ，与行政级别和地理禀赋较量匹配。
可是 ，天津和湖北的排名都低于天下省份的中位数 ，显然与行政级别和地理禀赋不匹配。于天津而言 ，最大的短板在于政府的清廉指标得分较低 ；而湖北的执法政策情形得分和排名都低于平均水平 ，影响了整体排名。
东北三省问题显着 ，吉林属“B级”（中等）、黑龙江和辽宁属“B－级”（落伍） ，“投资不过山海关”的刻板印象亟待转变。
03
整体优 ，不代表局部优
怎么权衡营商情形的平衡度？要看“市场、政务、执法、人文”这四个“子情形”排名的标准差 ，标准差越小 ，营商情形的平衡度就越高 ；标准差越大 ，平衡度就越低。
通过各省的排名 ，可以看出：
整体营商情形的前四名北京、上海、广东和四川 ，子情形平衡度的体现也很卓越 ，不愧为营商情形优化的标杆。
整体营商情形的前十名中 ，浙江、安徽和贵州子情形平衡度较差 ，与整体排名严重倒挂。
子情形平衡度的前十名中 ，山西、陕西、新疆和西藏整体营商情形差强人意。
再来分类看看各省营商情形的子情形情形：
“市场情形”：天下各省的平均分为40.26 ，12个省份高于平均分。占有前五位的划分是北京、广东、上海、江苏和浙江 ，第一名北京（80.03） ，远高于第二名的广东（56.61） 。
“政务情形”：31个省的平均分为53.1 ，上海、贵州、北京、四川、广东排名前五。贵州力压北京位居第二 ，除了政企关系 ，还得益于精彩的政府电子效劳能力。
“执法政策情形”：各省平均分为66.92 ，前五名是上海、安徽、北京、四川和云南。
“人文情形”：天下的平均分为55.5 ，前五名是上海、浙江、北京、广东和江苏 ，可见沿海省份的人文情形得分普遍较高。
在四项子情形中 ，上海三项第一 ；河北和天津排名靠后 ，同为沿海省份的河北 ，对外开放水平低 ，没能施展环京津地区的优势。
04
区域排行榜：谁第一 ，谁垫底？
如图 ，七大区域的整体营商情形中 ，华东位居榜首 ，西南、华北和华南紧随厥后 ，这四个地区都高于31省53.86的均值 ；华中、东北和西北则低于天下均值。
更进一步 ，九大区域生长战略或建议下的营商情形排名又怎样？简言之 ，“长三角”最强 ，“丝路带”较弱。
详细剖析 ，长三角一体化、21世纪海上丝绸之路、东部率先生长、京津冀协同生长、长江经济带生长等区域战略的营商情形 ，高于天下均值 ；而中部崛起、黄河流域生态� ；ず透咧柿可ぁ⒍闭裥恕⑽鞑看罂⒑退砍裰肪么惹虻挠糖樾蔚陀谔煜戮�。
（说明：“一带一起”建议为整体 ，本报告将“一带”“一起”脱离统计）
长三角一体化战略涵盖上海、江苏、浙江、安徽四省 ，营商情形指数均值为65.03。
21世纪海上丝绸之路途经上海、广东、浙江、海南、福建等五省 ，营商情形指数均值为63.19。
东部率先生长战略涵盖北京、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东和海南等十省 ，营商情形均值为62.23。
京津冀协同生长战略涵盖北京、天津、河北三省 ，营商情形指数均值为61.31。
长江经济带生长战略笼罩上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南和贵州等10省份 ，营商情形指数均值为59.41。
中部崛起战略涵盖湖北、湖南、河南、安徽、江西、山西六省 ，营商情形指数均值为52.64。
黄河流域生态� ；ず透咧柿可ふ铰�涵盖青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东等九省 ，营商情形指数均值为50.88。
东北振兴战略笼罩黑龙江、辽宁与吉林三省 ，营商情形指数均值为48.87。
西部大开发战略涵盖四川、陕西、甘肃、青海、云南、贵州、重庆、广西、内蒙古、宁夏、新疆和西藏等12省 ，营商情形指数均值为48.74。
丝绸之路经济带圈定重庆、云南、宁夏、吉林、黑龙江、辽宁、陕西、内蒙古、新疆、青海、甘肃、广西、西藏等13省 ，营商情形指数均值为46.60。
05
31份“分省报告” ，对症施策
我国省份营商情形保存三大特点：条理化特征显着 ；各省营商情形的子情形平衡水平保存较大差别 ；差别区域的营商情形保存显著差别。
因此 ，驻足于以上指标系统的量化效果 ，各省政府可以比照自身得分与排名 ，接纳针对性步伐优化辖区营商情形。好比：北京、上海、广东和四川应继续深化刷新 ，一连引领 ；整体排名靠前但子情形平衡度较低的浙江、安徽和贵州 ，应在坚持整体优势的同时 ，着力优化排名较低的子情形 ；关于整体排名靠后的省份 ，则应基于外地资源禀赋 ，通过聚焦优化某些具有较量优势的子情形 ，从而提升整体营商情形水平 ，之后择机填补其他子情形的短板。
各省又该怎样因地制宜、对症施策？
团结以上评价指标和研究结论 ，我们完成了针对31个省份的研究报告和政策建议 ，形成了31份分省营商情形报告 ，每份报告都包括营商情形评价的基本概况、相关省份营商情形的横向和纵向比照、优化该省营商情形的政策建议以及优化营商情形条例的建议。
以下为部分省市内容摘�。�
北京：
营商情形指数78.23 ，天下第一（A+级） ，优化营商情形的标杆 ，与人均GDP排名持平 ；子情形平衡度在31省份中居首 ，四个子情形排名由高到低依次为：市场情形（第1） ，政务情形（第3） ，执法政策情形（第3） ，人文情形（第3）。未来应坚持整体领先优势 ，并进一步优化政务情形、执法政策情形、人文情形。
天津：
营商情形指数为51.76 ，天下第18 ，处于中等水平（B级） ，远低于人均GDP排名（第7） ；子情形平衡度天下第24 ，四种子情形排名由高到低依次为：执法政策情形（第11） ，市场情形（第22） ，政务情形（第25） ，人文情形（第29）。未来应着力优化市场情形、政务情形、人文情形 ，提高整体营商情形水平。
河北�。�
营商情形指数为53.93 ，天下第16 ，处于中等水平（B级） ，高于人均GDP排名（第25） ；子情形平衡度天下第20 ，四种子情形排名由高到低依次为：政务情形（第11） ，市场情形（第17） ，执法政策情形（第17） ，人文情形（第25）。除政务情形外 ，其余三项子情形尤其是人文情形均处于天下中下游 ，尚存较大提升空间。
山西�。�
营商情形指数为46.74 ，天下第23 ，处于落伍水平（B－级） ，略高于人均GDP排名（第26） ；子情形平衡度天下第8 ，处于上游。四种子情形排名由高到低依次为：人文情形（第18） ，市场情形（第21） ，执法政策情形（第24） ，政务情形（第24）。未来应着重优化政务情形和执法政策情形 ，从而提升整体营商情形排名。
内蒙古自治区:
营商情形指数为44.97 ，天下第25 ，处于落伍水平（B－级） ，远低于人均GDP排名（第11） ；子情形平衡度排名第15 ，四种子情形排名由高到低依次为：政务情形（第19） ，市场情形（第26） ，执法政策情形（第26） ，人文情形（第30）�？杉� ，人文情形、市场情形和执法政策情形 ，是未来需要着力优化的领域。
辽宁�。�
营商情形指数为47.43 ，天下排名第22 ，处于落伍水平（B－级） ，远低于其同年人均GDP排名（第14） ；子情形平衡度排名第25 ，四个子情形指标排名由高到低依次为：人文情形（第9） ，市场情形（第10） ，政务情形（第23） ，执法政策情形（第27）。未来应坚持人文情形和市场情形的相对优势 ，鼎力大举优化政务情形和执法政策情形。
吉林�。�
营商情形指数为51.21 ，天下排名第20 ，处于中等水平（B级） ，高于人均GDP排名（第28）。子情形平衡度排名第16 ，四种子情形排名由高到低依次为：市场情形（第9） ，人文情形（第17） ，政务情形（第17） ，执法政策情形（第20）。未来应坚持市场情形的相对优势 ，着力优化执法政策情形。
黑龙江�。�
营商情形指数为47.98 ，天下排名第21 ，处于落伍水平（B－级） ，高于人均GDP排名（第30） ；子情形平衡度排名第11 ，相对平衡 ，四种子情形排名由高到低依次为：市场情形（第19） ，人文情形（第19） ，执法政策情形（第19） ，政务情形（第27）。这种较低水平的平衡批注 ，黑龙江各项子情形均有较大提升空间 ，尤其应着力优化政务情形。
上海市：
营商情形指数为76.95 ，天下排名第2 ，与其昔时人均GDP排名持平（第2） ，是中国优化营商情形的标杆都会（A+级） ；营商情形的子情形平衡度天下排名第一 ，四个子情形指标排名由高到低依次为：政务情形（第1） ，执法政策情形（第1） ，人文情形（第1） ，市场情形（第3）。未来上海应坚持海内领先优势 ，对标国际先进水准 ，进一步优化市场情形。
浙江�。�
营商情形指数为60.68 ，天下排名第7 ，位居天下前线（A－级） ，略低于其昔时人均GDP排名（第4） ；子情形平衡度在31省份中排名第22 ，四种子情形排名由高到低依次为：人文情形（第2） ，市场情形（第5） ，政务情形（第6） ，执法政策情形（第18）。未来应坚持人文情形、市场情形、政务情形优势 ，着力优化执法政策情形。
安徽�。�
营商情形指数为59.27 ，天下排名第8 ，处于中等偏上水平（B+级） ，高于其昔时人均GDP排名（第13） ；子情形平衡度在31省中排名第27 ，四种子情形排名由高到低依次为：执法政策情形（第2） ，人文情形（第12） ，市场情形（第12） ，政务情形（第26）。政务情形是拉低安徽子情形平衡度的主要因素 ，未来应重点关注、力争补齐短板。
江西�。�
营商情形指数为54.54 ，天下排名第13 ，远高于人均GDP排名（第21） ，处于天下中游（B级） ；子情形平衡度在31省份排名第12 ，四种子情形排名由高到低依次为：执法政策情形（第12） ，人文情形（第14） ，市场情形（第18） ，政务情形（第21）。未来应稳步优化执法政策情形和人文情形 ，着力补齐市场情形、政务情形两个短板。
山东�。�
营商情形指数为59.26 ，天下第9 ，略高于其昔时人均GDP排名（第10） ，处于天下中等偏上水平（B+级） ；子情形平衡度排名第10 ，四种子情形指标排名由高到低依次为：市场情形（第7） ，执法政策情形（第10） ，政务情形（第14） ，人文情形（第15）。未来应继续坚持市场情形和执法政策情形的前线水平 ，着重优化政务情形和人文情形。
河南�。�
营商情形指数为57.15 ，天下排名第11 ，处于中等偏上水平（B+级） ，高于昔时人均GDP排名（第17） ；子情形平衡度排名第6 ，四种子情形排名由高到低依次为：市场情形（第8） ，人文情形（第11） ，政务情形（第12） ，执法政策情形（第14）。政务情形和执法政策情形排名相对落伍 ，是未来优化事情的重点。
湖北�。�
营商情形指数为53.17 ，天下排名第17 ，处于中游水平（B级） ，远低于人均GDP排名（第8） ；子情形平衡度排名第21 ，四种子情形排名由高到低依次为：政务情形（第9） ，人文情形（第10） ，市场情形（第15） ，执法政策情形（第22）。其中 ，执法政策情形相对落伍 ，与中部地区及长江经济带的其他省市相比处于劣势 ，有较大优化空间。
广东�。�
营商情形指数为68.69 ，天下排名第3 ，高于人均GDP排名（第6） ，是中国优化营商情形的领先省份（A级） ；子情形平衡度在天下排名第4 ，四种子情形排名由高到低依次为：市场情形（第2） ，人文情形（第4） ，政务情形（第5） ，执法政策情形（第7）。其中 ，市场情形和人文情形与营商情形排名靠近 ，政务情形和执法政策情形的改善空间相对更大。
海南�。�
营商情形指数为55.27 ，天下排名第12 ，高于同年人均GDP排名（第16） ，在天下处于中等偏上的水平（B+级）。子情形平衡度排名第18 ，四种子情形排名由高到低依次为：市场情形（第13） ，执法政策情形（第13） ，政务情形（第15） ，人文情形（第24）。人文情形为短板 ，有较大改善空间。
重庆市：
营商情形指数为60.95 ，天下排名第6 ，高于人均GDP排名（第9） ，是中国营商情形排名前线的省份（A－级）。子情形平衡度在天下排名第14 ，远低于其整体排名 ，四个子情形排名由高到低依次为：政务情形（第7）、人文情形（第8）、执法政策情形（第9）、市场情形（第16）。未来应坚持政务、人文和执法等优势指标稳中有进 ，鼎力大举优化市场情形。
四川�。�
营商情形指数为67.53 ，天下排名第4 ，远高于人均GDP排名（第19） ，是中国营商情形优化的领先省份（A级）。子情形平衡度在天下排名第3 ，四种子情形排名由高到低依次为：政务情形（第4） ，执法政策情形（第4） ，市场情形（第6） ，人文情形（第7）。政务情形、执法政策情形排名与营商情形整体排名相同 ，市场情形和人文情形则有一定改善空间。
贵州�。�
营商情形指数为58.11 ，天下排名第10 ，处于中等偏上水平（B+级） ，远高于人均GDP排名（第27）。子情形平衡度在天下排名倒数第二 ，四种子情形排名由高到低依次为：政务情形（第2） ，执法政策情形（第15） ，人文情形（第21） ，市场情形（第28）。未来应坚持政务情形优势 ，推动执法政策情形稳中有进 ，着力优化人文情形尤其是市场情形。
陕西�。�
营商情形指数为46.27 ，天下排名第24 ，处于落伍水平（B－级） ，远低于人均GDP排名（第12）。子情形平衡度排名天下第4 ，四个子情形排名由高到低依次为：人文情形（第20）、政务情形（第22）、市场情形（第23）、执法政策情形（第25）�？杉� ，四个子情形均有较大优化空间。
甘肃�。�
营商情形指数为41.22 ，天下排名第29 ，处于落伍水平（B－级） ，略高于人均GDP排名（第31）。子情形平衡度排名天下第28 ，四种子情形排名由高到低依次为：政务情形（第8） ，人文情形（第16） ，市场情形（第25） ，执法政策情形（第31）。未来应坚持政务情形优势 ，推感人文情形稳中求进 ，并着力优化市场情形尤其是执法政策情形。
（以上区域排序不分先后）
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后记：本研究尚存刷新之处。例如 ，数据泉源未必都是最新的。由于差别省份数据在一年内泛起巨变的可能性较小 ，这种状态不大可能影响本报告的主要结论�Ｋ剂康礁魇』嵋虻刂埔说馗纳葡晗盖樾沃副� ，我们会在未来研究中详细展示这种转变。本报告是团队协作的结晶�？佃党尚⑺沉舜笞诨⌒允虑�。
本报告作者为：张三保、张志学（通讯作者）。按孝顺度排序 ，其他成员包括：康璧成、赵可心、陈晨、徐艾琪、戚雅婷、李坷歆、赵文涵、邓佳祺、石庆涵、盛心、张雪倩、张一驰。
最后 ，本研究受国家自然科学基金重点项目（71632002）和面上项目（72072137）的资助 ，在此一并致谢。
张志学 ，伟易博组织与战略治理教授、行为科学研究中心主任、伟易博治理学院治理立异交织学科平台召集人。在香港大学获得社会意理学博士 ，曾任北京师范大学心理系讲师 ，香港理工大学研究员 ，美国西北大学凯洛格治理学院会见学者 ，美国伊里诺依大学Freeman会见学者和瑞典斯德哥尔摩大学会见教授。2009年国家自然科学基金优异青年科学基金获得者。现任国际学术组织International Association for Chinese Management Research（中国治理研究国际学会）中选主席、2021年学会主席。研究领域包括企业向导与文化、谈判与冲突处置惩罚、团队历程等。
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