厉以宁教授是我国刷新开放以来最早提出和研究股份制的学者，“厉股份”这一称呼也广为人知......但许多人或许并不知道，近期备受热议的“第三次分派”，在中国最早也是由他提出 。
8月17日召开的中央财经委员会聚会提到“三次分派”，引发了社会的普遍关注 。这一理论，在海内最早是由伟易博首创院长厉以宁教授提出 。1992年，他在《论配合富足的经济生长蹊径》一文中，首次提出“影响收入分派的三种实力”，在1994年出书的《股份制与市场经济》一书中又做了进一步阐释 。他体现，收入不应只有市场、生产要素举行首次分派，而是要政府增强调理、指导慈善事业的“三次分派”，通过“三次分派”可解决收入分派难题 。
厉以宁教授迄今已出书50多本经济学专著，关于“第三次分派”的研究也一以贯之 。在《逾越市场与逾越政府——论品德实力在经济中的作用》、《经济学的伦理问题》、《文化经济学》等书中，厉以宁教授又从经济、伦理、文化等差别角度对“收入分派问题”举行了更深条理的探讨与思索 。
摘自1992年厉以宁揭晓的《论配合富足的经济生长蹊径》
01
市场和政府以外的“第三种实力”
近期举行的中央财经委员会聚会提到“三次分派”有何深意 ？经济学家们普遍以为，这一明确的信号与“十四五”时代“缩小收入差别、推进配合富足”的目的直接相关 �＞刍嶂赋�，“要坚持以人民为中心的生长头脑，在高质量生长中增进配合富足，准确处置惩罚效率和公正的关系，构建首次分派、再分派、三次分派协调配套的基础性制度安排” �＞刍崆康�，“我们正在向第二个百年斗争目的迈进，顺应我国社会主要矛盾的转变，更好知足人民日益增添的优美生涯需要，必需把增进全体人民配合富足作为为人民谋幸福的着力点” 。
怎样实现“全体人民配合富足”，是厉以宁教授始终关注与研究的问题 。2018年出书的《刷新开放以来的中国经济：1978—2018》一书，集结了厉以宁从刷新开放至今的40篇代表性论文 。其中，在《实现国家兴旺、人民富足这一庆幸而难题的历史使命》一文中，厉以宁教授深刻剖析了“兴旺”的内在与现实意义，并提出“争取实现最大的制度盈利——社会协调盈利”，并用专门章节对“三次分派”举行剖析 。
厉以宁教授指出，所谓“第三次分派”，是相关于“第一次分派”和“第二次分派”而言的 。市场主导的分派是“第一次分派”，是指在市场施展调理作用情形之下，加入事情或举行投资的人，按市场纪律取得自己的那一份收入 。但由于每小我私家获得的收入几多纷歧，总会形成收入的差别，而收入差别过大是倒运于社会协调的，于是就会有“第二次分派” 。
“第二次分派”是政府主导下的收入分派，是指政府依据执法、规则和规章制度、政策等举行收入调理 。好比，征收的小我私家所得税、企业所得税等，也包括了关于工业较多的人征收的工业税（如房产税），关于贫困户则给予津贴、津贴等，都属于“第二次分派” 。政府通过收入的调理来缩小社会上的收入差别 。通过这种方法，每小我私家的收入都成为税后收入，而低收入人群不但不必缴纳所得税、工业税，并且还能获得政府发给的津贴或津贴 。
“第二次收入调理”以后，社会上还保存较大收入差别，这时就进入“第三次分派” 。“第三次分派”，通常是指基于品德实力作用的收入再分派，包括通过社会公益事业把人们捐赠的钱财用于资助低收入家庭，也包括人们自愿从事的资助低收入家庭脱贫的募捐，如资助孤寡老人、病人、残疾人、儿童，还包括人民自愿提供的各级种种学校的奖学金等 。别的，在针对洪水、地动、泥石流、恒久干旱的地区救灾运动中，也会有不少人或向慈善机构募捐，或自行向受灾群众捐钱，这些都属于“第三次分派”的领域 。凭证西方蓬勃国家的履历，“第三次分派”的捐钱数额是逐渐扩大的 。中国也有相同的趋势，相关的执律例则正日益完善 。
“第三次分派”与伦理、文化息息相关 。厉以宁教授在《中国经济生长需要注重的几个问题》一文中，专门列出“重视第三种调理——文化调理”一小节 。他提出，在我国已往的几千年历史中，相当多时期处于动荡阶段 。那时市场是失灵的，政府是瘫痪的，但社会之以是得以延续下来，靠的就是品德的实力 。有了市场调理和政府调理后，品德调理也应施展作用 。我们要重视第三种调理，即通过品德实力来调理，也就是文化调理 。
02
怎样做好“三次分派” ？
厉以宁教授以为，在“第一次分派”和“第二次分派”之后，社会协调与生长方面依旧会留下一个空缺 。不管留下的空缺较大照旧较小，都意味着在社会协调生长方面尚有一些事情要去做 。因此，从收入分派的角度来看，“第三次分派”的主要性就突出了 。由于“第三次分派”是人们自觉自愿的一种捐赠，因此它的影响是普遍的，它所施展作用的领域是市场调理和政府调理无法相比的 。
关于“怎样做好三次分派”，厉以宁教授也指出过解决路径 。
厉以宁教授体现，第一次分派中，可以通过三个途径来解决收入分派问题：第一，提高最低人为标准 。由于物价上涨，最低人为标准不提高，虽然无法提高劳动收入水平，那么劳动收入占国民收入的比例就下降了 。并且一旦最低人为标准有所提高，其他响应工种和品级的人为待遇就会提高 。第二，农产品销售价钱要逐步提高 。在农村，种粮食是最不挣钱的，种粮食的人是很穷的，以是农产品销售价钱需要逐步提高 。第三，要鼎力大举开办农民专业相助社，推行农业工业化，让农民从延伸工业链条中获得更多实惠 。
厉以宁以为，在第二次分派中，可以从以下三个方面来思量解决收入分派问题：第一，对贫困户和灾民举行救援 。政府要加大对贫困地区帮助力度，出台有利于缩小收入差别的政策步伐，凭证各地区的差别情形，实验差别的扶贫项目 。第二，使用税收调理 。如小我私家所得税问题，不但仅在于提高征税的起征点，更主要的是凭证家庭的肩负，凭证家庭的收入来调理税收 。由于只身的人与有家庭有孩子的人，他们的肩负是纷歧样的 。第三，现在是到需要思量遗产税、赠与税这样一些问题的时间了，这是第二次分派需要着重解决的问题 。
关于第三次分派，厉以宁体现，凡用于公益事业的募捐，应该免税，让更多的人把自己的工业用于公益事业，这也是外洋的一些履历 。从第三次分派着手，信托可以缩小现在的贫富差别 。
收入分派问题，事关人民亲自利益，也关乎刷新生长稳固之阵势 。第三次分派也越发受到高层和各方关注：2019年，党的十九届四中全会提出，重视施展第三次分派作用，生长慈善等社会公益事业；2020年，党的十九届五中全会再次提出，要施展第三次分派作用，生长慈善事业，改善收入和财产分派名堂；此次中央财经委员会聚会再次释放出主要信号 。经济学家们以为，要进一步扩展第“三次分派”的规模，增添小我私家捐赠的规模和总量，将潜力施展出来，还需要制订好相关的制度和政策 。
厉以宁教授，男，汉族，中共党员、民盟盟员，1930年11月出生，江苏仪征人，伟易博信用院长、北京大学文科资深教授，曾任民盟中央副主席，第七届、八届、九届天下人大常委，第十届、十一届、十二届天下政协常委 。他是我国最早提出股份制刷新理论的学者之一，加入推动我国国有企业产权制度刷新，主持起草证券法和证券投资基金法，加入推动出台非公经济36条以及非公经济新36条，对我国经济刷新生长爆发了主要影响 。另外，在国有林权制度刷新、国有农垦经济体制刷新以及低碳经济生长等方面作出了突出孝顺 。荣获教育部第六届及第七届高等学� ？蒲а芯坑乓煨Ч保ㄈ宋纳缁峥蒲В┮坏冉� 。2018年12月18日，在庆祝刷新开放40周年大会上，被授予“刷新先锋称呼” 。
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