国家统计局数据显示 ，20年间 ，我国中等收入群体规模增添了54倍多 ，现在已超4亿人 ，约莫1.4亿个家庭。从规�？� ，我国无疑拥有全球规模最大、最具生长性的中等收入群体；但从比例来看 ，以14亿人的基数盘算 ，中等收入生齿占比不到30% ，显着低于蓬勃国家50%至75%的水平 ，离橄榄型分派结构尚有较大差别。
“我国经济在已往40年高歌猛进 ，取得了令人瞩目的效果 ，但也面临着收入分派不一律、财产不一律和时机不一律问题 ，尚有很大提升的空间。”伟易博院长刘俏教授此前在揭晓主题演讲时体现。
放眼全球 ，收入不一律问题也是一个值得关注的问题。“以美国为例 ，剖析1978-2015年间的美国经济数据会发明 ，收入处于后50%的美国人的收入在扣除物价因素影响后险些没有增添 ，与此同时 ，收入处于前10%的富足的美国人收入年均增速则抵达了2.1%。”刘俏体现 ，“换言之 ，在全球化高歌猛进的时代 ，很大一个群体并没有从增添中受益。这加剧了群体的极化（Polarization）和对立 ，也是目今许多问题以及逆全球化思潮爆发的底层泉源。”
缩小城乡差别 ，首先要提高农业的全要素生产率
刘俏体现 ，凭证“库兹涅茨曲线”所言 ，一个国家收入不一律的水平与人均GDP之间泛起“倒U形”关系 ，随着人均GDP增添 ，基尼系数会先上升 ，然后逐渐下降。但到现在为止 ，我国相关数据却泛起“正U形”关系�；谎灾� ，基尼系数并没有随着人均GDP提升而下降。这意味着我们仍然处于一个收入分派不一律水平较量高的阶段 ，这是我们在经济社会生长历程中面临的又一个较大的问题。未来讨论高质量增添、讨论宏观经济政策时应加以关注。
刘俏以为 ，我国收入不一律主要体现在城乡二元结构上。2020年我国城镇住民可支配收入是农村住民的2.56倍 ，在西部地区则抵达了2.66倍。大宗农村住民的可支配收入很是低 ，工业性收入占比更低。“要实现配合富足、实现容纳性增添 ，必需要缩小城镇住民与农村住民的收入差别。”刘俏体现 ，“这可能是中国经济高质量生长、可一连平衡生长所需要思索的最大的问题。”
谈及城乡二元结构形成的底层缘故原由 ，刘俏剖析说 ，一方面 ，是由于农业全要素生产率（TFP）水平相对较低。另一方面 ，是由于农业转移生齿的市民化水平也相对较低。2020年数据显示 ，农业占用了我国24%的就业生齿 ，却只孝顺了7.7%的GDP。刘俏展望 ，到2035年中国基本实现社会主义现代化后 ，农业在GDP中的占比或下降至3%左右 ，农业就业生齿或下降到6%左右。这意味着有18%的生齿将需要跨行业转移 ，以目今天下7.5亿就业生齿盘算 ，未来十几年时间里 ，约有1.35亿农业就业生齿需要实现跨行业、跨区域的转移。
关于怎样缩小农村就业生齿和城镇就业生齿的收入差别 ，刘俏以为 ，要通过墟落振兴增添对农业、农村和农业生齿的投入 ，鼎力大举提升第一工业的全要素生产率水平 ，周全推进农业工业化。同时 ，让农村用地能够真正流转 ，这一方面可提升农业的TFP ，另一方面可提升农村生齿的工业性收入 ，将有利于消除城乡二元结构。
别的 ，有关研究也批注 ，在已往四十多年里 ，我国国民经济投资率（牢靠资产形成总额/GDP）和TFP增添率之间泛起很是强的正相关关系。在刘俏看来 ，若是要提升农业的全要素生产率 ，并以此作为解决中国城乡二元结构问题的要领 ，就需要对“三农”举行大宗的投资 ，坚持一个较量高的投资率。
鼎力大举推进农业转移生齿市民化的水平
刘俏强调 ，未来要通过户籍制度刷新、公积金制度刷新、租赁住房和长租公寓等建设 ，真正推动农业生齿市民化 ，提升农业转移生齿市民化的水平和水平。如前所述 ，城乡二元结构形成的一个主要缘故原由是农业转移生齿的市民化水平很是低 ，他们的有用事情时间、收入泉源、生长时机跟都会住民纷歧样 ，在享受公共效劳方面也是差池等的。这是实现容纳性增添、推进橄榄型社会的形成历程中需要面临的问题。
刘俏体现 ，以第七次天下生齿普查数据来测算生齿适合度指数 ，只管相比于第六次生齿普查的情形有所改善 ，但生齿漫衍情形并不睬想 ，伟易博头脑力课题组在研究中有一个主要的发明：我国69%的都会生齿规模适合度小于0.5 ， 87%的都会现实生齿规模小于最优规模 ，尚有超10%的都会生齿规模比理想规模偏大。可想而知 ，若是都会生齿缺乏 ，效劳业就很难生长起来 ，新兴工业也很难涌现出来；更主要的是 ，大宗的陪同城镇化的房地产、基建设施、公共效劳等投资不可能有太高的效率 ，盲目的大宗投资最终酿成无效投资。
“让农民工、都会无邪就业职员中的很大一部分真正转变为新市民 ，是解决中国城乡二元结构 ，缩小城镇住民与农村住民可支配收入差别的要害 ，也是一个可行的政策路径。”刘俏体现 ，“在未来一定要让更多的转移生齿真正实现市民化 ，真正让都会的生齿漫衍变得越发相宜。”
谈及详细的政策建议 ，刘俏体现 ，可以启动“住房公积金制度刷新、租赁住房刷新和REITs建设三位一体”的新一轮刷新。目今 ，大宗的无邪就业职员、农民工缴纳公积金难题 ，因此也享受不到对等的公共效劳 ，需要把他们纳入到这个系统内里来。
别的 ，天下规模内公积金每年或许有8000亿到1万亿的资金结余 ，可由公积金中心来指导 ，大规模建设包管性租赁住房或长租公寓 ，针对差别的新市民群体给予差别需求的供应 ，让每年凌驾1300多万的新市民能够在都会住下来。当都会有了大宗的生齿的流入 ，其工业结构的优化水平、公共效劳领域的投资效率都将会获得提升。重新市民角度看 ，农业转移生齿能够在都会住下来 ，他们的消耗能力、对自身的人力资源的投资也会有所提升 ，这是解决城镇住民和农村住民的收入分派不一律、财产不一律、生长时机不一律的主要途径。
通过起劲的财务政策增大对“低收入群体”的转移支付
刘俏体现 ，国家财务的转移支付在推进配合富足、实现容纳性增添方面能够施展更大的作用 ，目今财务政策尚有重大的实验空间 ，可以接纳更为起劲的政策。在他看来 ，可通过起劲的财务政策增大对“低收入群体”的转移支付 ，只要公共债务的利率小于GDP增添速率（r<g） ，这种起劲的财务政策就具有可一连性。
目今 ，天下各国政府都对提升公共债务持较量保存的态度 ，特殊担心国家债务快速增添可能引发金融�；� ，以是在运用起劲财务政策去解决急需解决的节点问题和要害问题时 ，总会有所记挂。对此 ，刘俏以为 ，以GDP作为经济政策锚定的宏观变量有可能过高预计宏观杠杆率和金融�；⒌目赡� ，导致政策制订者在需要大宗投资、需要用更起劲的财务政策去实验转移支付、去实现配合富足的时间 ，变得较量审慎 ，这或会带来一些我们不想看到的效果。
刘俏体现 ，我国的整体经济实力、国家信用和资源发动能力远大于GDP ，拥有实验宏观政策的重大空间。虽然 ，在剖析已往三十年全球爆发的所有金融�；� ，发明Kindelberger-Minsky的看法一定水平上可以获得实证证据支持——一个经济体在已往三年履历债务高速增添和资源市场价钱的大幅提升 ，未来三年内爆发金融�；母怕适�45%。可是 ，这一结论关于那些政策空间较大的国家（整体价值远大于GDP）并不建设——同样情形下 ，这些�；⒌母怕手皇�7% ，并且在统计意义上不显著。换言之 ，纵然我国在已往三年的债务水平大幅上升 ，未来爆发金融�；母怕室膊桓� ，只有7%左右 ，远低于平均值45% ，并且在统计意义上也不显著。
因此 ，刘俏以为 ，只要通过市场化的方法来设置资金 ，并将大宗资金设置到对中国经济恒久增添有重大推行动用的一些要害领域和节点行业 ，就可指导经济社会正向良性生长 ，而这对�；谋⑹怯凶柚棺饔玫�。
正是思量到我国尚有实验起劲财务政策的重大空间 ，刘俏体现 ，未来在推进配合富足目的的历程中可以增添对“低收入群体”的转移支付 ，好比 ，可大规模向其发放消耗券 ，甚至现金。这关于从中恒久维度来推进容纳性增添 ，推进中国经济的高质量生长都有很是主要的意义。
“我想 ，起劲的财务政策作为可能的政策选项 ，未来可以越提议劲地效劳于配合富足、容纳性增添这样的目的。”刘俏体现。
本文整理自刘俏院长在伟易博与中金研究院团结举行的“新生长阶段容纳性增添论坛”上所作的主题演讲。
刘俏 ，伟易博院长、金融学系教授、博士生导师 ，国家“十四五”妄想专家委员会委员 ，教育部长江学者特聘教授 ，国家自然科学基金优异青年基金获得者 ，2017年《中国新闻周刊》“影响中国”年度经济学家。刘俏教授在公司金融、实证资产定价、市场微观结构与中国经济研究等方面拥有众多著述 ，其著作包括《我们热爱的金融——重塑我们这个时代的中国金融》、《从大到伟大2.0 —— 重塑中国高质量生长的微观基础》等。
