一、拍卖理论在国有资产生意中应用的潜力
（一）从学术前沿出创造确拍卖理论的实质
拍卖理论在经济学领域具有十分主要的职位。2020年诺贝尔经济学奖揭晓给了对拍卖理论有突出孝顺的学者保罗·米尔格罗姆(Paul R. Milgrom)和罗伯特·威尔逊(Robert B. Wilson) ，这也是拍卖理论历史上第三次荣获诺贝尔经济学奖。拍卖理论的焦点看法是：1）拍卖是信息差池称情形下价值发明和设置资源的主要手段 ；2）拍卖机制设计和充分竞争是拍卖机制施展作用的两大条件 ；3）拍卖方当保存多个拍卖目的时通过机制设计实现差别目的之间的平衡 ，同时通过勉励尽可能多的竞拍者加入拍卖实现充分竞争。
拍卖理论在现实中的应用早已渗透到生涯中的方方面面。以拍卖会为典范的古板线下拍卖保存组织本钱较量高、生意频率低等弱点。随着数字经济的蓬勃生长 ，以及大数据盘算和剖析能力的提升 ，网络拍卖变得越来越普及。网络拍卖买家普遍 ，组织本钱低 ，并且可以通过拍卖设计很好地解决怎样决议拍卖竣事时间 ，怎样限制买家战略性出价等痛点问题。
（二）国有资产基本情形剖析
凭证国务院宣布的2019年年度国有资产治理情形的综合报告显示 ，除去自然资源性资产 ，我国国有资产总和为564.8万亿元。国有企业（不含金融企业）资产总额233.9万亿元 ，欠债总额149.8万亿元 ，国有资源权益64.9万亿元。国有金融企业资产总额293.2万亿元 ，欠债总额262.5万亿元 ，形成国有资产20.1万亿元。天下行政事业性国有资产总额37.7万亿元 ，欠债总额10.7万亿元 ，净资产27.0万亿元。
关于国有资产治理 ，国务院以及国资委、财务部等部委都宣布过许多政策文件 ，焦点指导头脑是坚持国有资产的主导职位。党的十九届四中全会提出“形成以管资源为主的国有资产羁系体制 ，有用施展国有资源投资、运营公司功效作用”。随着中国经济从增量刷新走向存量刷新 ，国有资产保值增值、治理周全信息化等需求日益突出。通过对近20年来对企业和行政事业单位国有资产治理相关政策的梳理 ，可以发明政策在向一直细化国有资产清静治理偏向演进 ，在现阶段已经形成四条国有资产生意基来源则：
1. 施展市场设置资源、价钱发明作用 ；
2. 在依法设立的产权生意机构中举行生意 ，应进必进、应拍尽拍 ；
3. 生意公正公正果真 ；
4. 镌汰行政审批。
实地调研发明 ，政策的出台起源取得了预期效果 ，实现了国有资产流通生意的集中化、规范化和市场化 ，但在地方实践中也保存一些亟待解决的难点问题 ，包括怎样加速数字化生长推动公共资源生意从依托有形场合向以电子化平台为主转变 ；怎样界定执行主体、规范流程 ；怎样解决集中化和市场化之间的根天性矛盾 ，特殊是产权生意机构垄断导致的治理激励机制缺失问题 ；怎样实现国有资产的“海内大循环” ，扩大社会加入等等。
二、网络拍卖应用于国有资产生意流通系统的可行性
通过对江苏省南通市、盐都会和浙江省杭州市余杭区实地调研发明 ，通过引入市场化的网络拍卖有可能解决上述国有资产生意中的难点问题。网络拍卖应用于国有资产生意流通系统 ，主要有以下优势：
1. 模式拓展。最高人民法院2016年划定“人民法院以拍卖方法处置惩罚工业的 ，应当接纳网络司法拍卖方法” ，详细实现方法是将市场化的网络拍卖平台接入到最高院的网络司法拍卖治理事情子平台上。与此类似 ，网络拍卖也是对现行国有资产产权生意所生意模式的主要拓展和增补 ，有利于解决集中化和市场化之间的根天性矛盾。
2. 效率提升。网络拍卖受众广、加入门槛低等优势包管了拍卖历程中的充分竞价 ，大幅提高国有资产的生意效率。
3. 流动增强。网络拍卖吸引大宗省外客户加入国有资产处置惩罚 ，流通国有资产在海内流动与循环。
4. 本钱节约。网络拍卖大幅降低生意用度 ，为生意双方节约了大宗本钱 ，包括组织拍卖本钱、跑腿本钱以及生意佣金等。
5. 信息透明。网络拍卖标的信息和参拍历程果真透明 ，为更多投资者、企业以致通俗黎民提供了一律加入的时机 ，也从制度和流程上镌汰了贪腐空间 ，为地方打造营商情形提供要害抓手。
6. 政务数字化。网络拍卖的实践 ，推动地方政务在国有资产挂号、盘活、羁系等多个领域举行协同治理和数字化转型。
从各地实践履向来看 ，生长国有资产在线生意是顺应趋势偏向的 ，既知足了下层国有资产治理事情的现实需要 ，也可以加速资产处置惩罚速率和增值能力 ，同时知足了立异的需求。
三、国有资产在线生意的难点问题
推进网络拍卖在国有资产生意的应用仍保存部分瓶颈。在政策制订的历程中 ，需要改善拍卖机制的设计 ，平衡拍卖目的 ，加速开拓资产处置惩罚渠道。详细来说：
1. 政策支持方面 ，现行政策执律例则中缺乏对国有资产数字化处置惩罚、网络竞拍等的明确意见及规范。国有资产生意放权给企业有利于提升效率 ，但从监视方面来说 ，放权仍保存阻力。
2. 周边效劳系统配套方面 ，国有资产网络竞拍配套法务、财务、网络信息清静等多由政府权衡肩负 ，暂无明确的关于危害提防的配套步伐。探索完善效劳系统从理论到落地需要较长时间 ，时代国有资产流失的担责该怎样界定 ？
3. 区域差别方面 ，现在天下各地政府数字化历程与应用水平各异 ，在国有资产拍卖实践中也保存较大差别。解决这些问题需要下层和中央一直推进刷新 ，脱出既有框架去思量问题。
在推进国有资产线上生意的现实事情中 ，也保存一些问题。
1. 地方政府的职责方面 ，政府要增强政策指导和包管 ，切实研究怎样将线上生意的围观流量转化为加入流量 ，而部分行政事业单位仍保存实验简单泉源拍卖、不加入果真拍卖等情形。
2. 资产处置惩罚方面 ，现实操作中发明保存许多遵照过往处置惩罚方法的做法 ，缺乏立异。好比放弃资产普遍保存由于缺乏处置惩罚渠道导致处置惩罚收益无法抵消处置惩罚本钱的征象。
3. 产权界定方面 ，现在举行国有资产线上生意保存将国有性子资产转变为非国有性子资产的状态 ，希望对这种转变给予明确的产权界定。
四、建议与展望
无论从拍卖理论的生长 ，照旧“十四五”妄想、2035年远景目的等顶层设计 ，使用互联网、大数据、云盘算及区块链等手艺加速国有资产的数字化生意都已成为一定趋势。现在国有资产线上生意刚刚启动 ，主要以自上而下的方法推动 ，仍保存大宗的市场空间。国有资产生意治理政策要与生长趋势同步 ，建议接纳以下步伐：
1. 提供制度包管。针对明确界定国有资产产权 ，刷新处置惩罚方法和投放市场渠道等难点问题 ，应当尽快进入立法环节或者立法前期研究阶段。
2. 坚持试点立异。建议推广地方政府在国有资产数字化生意方面的试点 ，因地制宜、针对性施策。
3. 勉励市场竞争。坚持降费增效原则 ，突出强调生意的阳光透明和竞价能力的提升 ，加速市场化转型。
4. 压缩权力空间。建议接纳步伐 ，杜绝利益运送。例如现在有地方政府牵头、相关部分支持 ，简化拍卖审批流程、调解税费支付主体 ，从制度和流程上做到公正公正果真 ，取得了较好的效果。
5. 增强各界相助。通过建设课题组等方法 ，增强产学研相助 ，向政府相关部分提供手艺效劳和数据支持 ，配合推动网络拍卖应用于国有资产生意流通系统。
本文内容整理自12月17日在伟易博召开的“拍卖理论在国有资产生意中的应用”钻研会上的讲话。
