一、我国国有资产生意生长情形
国有资产是我国经济生长的主要物质基础。《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十四个五年妄想和二〇三五年远景目的的建议》提出 ，“绝不摇动牢靠和生长公有制经济”“深化国资国企刷新 ，做强做优做大国有资源和国有企业。加速国有经济结构优化和结构调解 ，施展国有经济战略支持作用”。“十四五”妄想的焦点理念是“在新的生长阶段 ，用新的生长理念 ，来构建新的生长名堂” ，“三个新生长”明确了我国经济已经从增量时代进入存量时代。“怎样通过市场机制和数字化手段提高目今国有资产及公有资产的投资收益、优化资源设置” ，将成为未来五至十年国有资产治理的主旋律。
克日 ，北大伟易博治理学院课题组宣布《国有资产数字化处置惩罚探索与实践研究报告》。报告显示 ，随着我国经济和社会快速生长前进 ，国有资产规模一直攀升。凭证国有资产保存方法和运作特征分为三种形态：谋划性国有资产、行政事业性国有资产和资源性国有资产。《国务院关于2019年度国有资产治理情形的综合报告》显示 ，除去自然资源性资产 ，2019年我国国有资产总额达564.8万亿元。其中 ，我国国有企业（不含金融企业）资产总额233.9万亿元 ，国有金融企业资产总额293.2万亿元 ，行政事业性国有资产总额37.7万亿元。
图1 国有资产生意政策焦点与演进逻辑
我国国有资产生意政策焦点与演进逻辑分为4个生长阶段。2003年-2014年是“集中化”阶段 ，注重国有资产的清静、保值、增值；2014年-2016年是“规范化”阶段 ，通过治理进一步优化经济结构结构以及治理不善问题 ，通过追责和倒查机制提升效率；2016-2019年是“市场化”阶段 ，重点是生意公正果真 ，镌汰行政审批 ，施展市场设置资源、价钱发明作用；2019年 ，最先进入“数字化”阶段 ，通过深化“放管服”“一表审办”“一网通办”行动 ，实现数字化生长。
未来 ，我国国有资产生意生长三大趋势 ，一是国有资产治理体制由“管资产”转向“管资源” ，二是用刷新和立异实现国有资产保值增值。三是国有资产治理周全数字化。
二、国有资产生意系统面临问题
国有资产生意是国有资产治理守好自家账本的主要环节 ，直接影响国有资产效能。在已往十余年的实践中 ，国有资产治理着重在治理集中化、生意流程规范化等的制度建设 ，可是面临市场经济生长新生的需求和数字化带来的影响 ，国有资产生意仍面临着多重挑战。
一是政策与经济、市场生长割裂。现有国有资产治理机制、生意规则和生意流程的设计 ，与目今市场经济条件下国有资产定价机制刷新、数字政府建设等偏向之间不协调。
二是政策落地与执行纷歧。由于国家相关制度内容对详细执行细节形貌和划定不清晰 ，造成各地在详细执行中接纳的步伐依赖外地政府的态度和明确 ，生意的执行标准、流程不统一。
三是赏罚系统缺失。在治理机制和手段上 ，缺乏明确的激励和赏罚步伐 ，突显集中化与市场化之间的根天性矛盾 ，各地对国有资产生意的态度纷歧 ，廉政问题频发 ，倒运于国有资产保值增值目的的实现。
四是社会加入缺乏。从维护生意“公正、公正、果真”的角度 ，政策设计关于组织生意机构有严酷要求 ，并有对应机构名录。可是在现实生意中 ，由于各地生意机构影响力和信息笼罩能力的差别 ，导致生意成交率和溢价率偏低 ，甚至泛起不公正生意的情形 ，未能充分调动社会加入。
三、国有资源数字化生意的六大优势
网络拍卖是对现行国有资产产权生意所生意模式的主要拓展和增补 ，有利于协调行政化和市场化之间的矛盾。随着“互联网+政务效劳”推进 ，已有不少国家机关和产权生意机构实验使用第三方网络拍卖平台开展资产生意 ，跨平台、跨网整合成为新趋势� ？翁庾橥ü嗪记缗穆羯馐萜饰� ，“余杭模式”中拍下资产的客户来自天下18个省、50个都会 ，其中有80%为浙江省外都会 ，最北端客户来自哈尔滨 ，最西端客户来自乌鲁木齐 ，告竣了“3000公里以外的举牌竞价”生意。课题组通过调研走访阿里拍卖营业团队 ，访谈江苏南通、盐城 ，浙江余杭等地政府国有资产生意案例 ，梳理出数字化生意如下优势。
一是模式拓展。网络拍卖是对现行国有资产产权生意所生意模式的主要拓展和增补 ，有利于协调行政化和市场化之间的矛盾。
二是信息透明。网络拍卖标的信息、拍卖历程果真、透明、可追溯 ，为更多投资者、企业以致通俗黎民提供了一律加入的时机 ，也从制度和流程上镌汰了贪腐空间 ，为地方改善营商情形提供了抓手。
三是效率提升。网络拍卖受众广、加入门槛低等优势包管了拍卖历程中的充分竞价 ，大幅提高国有资产的生意效率。
四是本钱节约。网络拍卖大幅降低生意用度 ，为生意双方节约了大宗本钱 ，包括组织拍卖本钱、参拍本钱以及生意佣金等。
五是增强流通。网络拍卖突破地区局限 ，吸引大宗异地客户加入国有资产生意 ，流通国有资产在海内流动与大循环。
六是增进政务数字化。网络拍卖的实践 ，推动了地方政府在国有资产挂号、处置惩罚、羁系等环节信息买通和实现资产治理的数字化、透明化。
四、推进国有资产生意周全数字化三浩劫点及六点建议
目今 ，地方推进国有资产生意周全数字化面临三浩劫点。一是缺乏政策支持。现行执律例则和政策缺少对国有资产数字化生意、网络竞拍等的明确意见及划定。二是政务数字化水平差别大。各地政府数字化历程与应用水平各异 ，一定水平上影响了国有资产数字化生意的实验。三是配套效劳系统不健全。国有资产数字化生意落地执行中涉及到的执法、财务、网络清静等相关效劳多由试点政府肩负 ，缺乏天下统一的国有资产数字化生意、危害提防的配套效劳。
加速国有资产数字化生意模式的几点建议。
一是决议包管。建设跨部分协调事情机制 ，指导国有资产数字化生意的落地实验。建议由地市分担向导牵头认真 ，财务、国资委等多部分协同推进。
二是执行包管。明确国有资产数字化生意的执行主体（如公共资源生意中心） ，坚持应进必进 ，推动种种公共资源进场生意。
三是规则包管。完善机制流程规范 ，特殊是适配、设计网拍流程 ，制订网拍细则（如流拍后再次拍卖的简化机制、起拍价定价机制 ，悔拍包管金罚没机制、乐成竞价后包管金整理机制等） ，确定羁系以及认证效劳细则。
四是手艺包管。搭开国有资产数字化生意云平台 ，推动国有资产数字化谋划和治理。
五是人力包管。对人才的培训与审核两手抓 ，就国有资产数字化生意新模式组织系统性培训以及审核 ，持证上岗 ，提升运行效率。
六是市场包管。通过市场机制选择市场化的效劳机构 ，在政府制订的流程细则基础上与效劳机构配合探索怎样触达更多的用户 ，优化用户参拍路径 ，以及提供执法、财务、网络清静等生态效劳。
【报告指导】
刘 俏 伟易博院长、教授
【报告执笔】
翁 翕 伟易博应用经济系教授
刘宏举 伟易博市场营销学系教授
王 翀 伟易博治理科学与信息系统系副教授
袁 慰 伟易博案例中心研究员
曹光宇 伟易博博士后
【报告支持】
杨 健 阿里研究院副院长
郝建彬 阿里研究院工业研究中心主任
毛文峰 阿里巴巴集团拍卖事业部政府营业高级总监
韩 露 阿里巴巴集团拍卖事业部行业专家
