张建君 周欣雨 柴闫明
本期看法概览
?父母官员在地区生长中起着主要作用 ，官员差别化的小我私家特征也是地区经济增添与社会生长平衡水平的决议因素之一 。
?父母官员的念头、认知和能力影响生长决议及其效果 。官员自身的差别特征会影响其职业远景 ，从而影响他们制订着重各异的地区生长决议 。总体而言 ，年长的官员、有上级部分任职履历的官员和任职部分数更多的官员能更好地平衡地区经济增添与社会生长 。
?省级政府对GDP增添的重视水平和绩效审核观的周全化均会削弱官员小我私家特征对地区经济与社会平衡生长的影响 。
许多对我国官员提升机制的研究都发明 ，官员任期内的相对经济增添与其提升几率正向相关 。而随着中国经济的高速增添和生长不平衡不充分问题的日益凸显 ，怎样实现地区内经济与社会事业的平衡生长成为各界关注的主要议题 。本研究聚焦地区内经济增添和社会生长的平衡 ，并基于提升激励理论和高蹊径队理论 ，探讨父母官员的小我私家特征对地区平衡生长的影响 ，为我国实现“有生长的增添”提供来自公共效劳治理角度的建议 。
一、官员小我私家特征与地区平衡生长
本研究构建了权衡都会经济增添与社会生长水平协调理与耦合协调理的综合指标 ，并选用1993年至2016年间27个省级行政单位（4个直辖市除外）的284个地市的1827位次市委书记的信息举行剖析 。实证结论与剖析如下：
（一）官员小我私家特征与地区平衡生长
1. 年岁
回归剖析显示 ，与年岁凌驾55岁的市委书记相比 ，年轻的官员对地区经济与社会的平衡生长有显著负向影响 ，并且官员越是年轻 ，越重视GDP ，对平衡生长的负面影响越大 。可能的缘故原由是 ，一方面 ，由于干部“年轻化”的要求 ，年长的官员较难获得提升 ，因而他们更可能坦然地将资源和精神投入其他领域 ，阻止简单追求短期经济增添；同时 ，他们可能更注重声誉 ，对人生的意义和追求有越发豁达的态度 ，追求“为官一任 ，造福一方”“人过留名 ，雁过留声” ，以是会更着重于真正对外地人民有利的事业 ，以知足其自我实现的需要 。而提供教育、医疗、社会包管和情形�；さ壬缁峁残Ю� ，正是造福一方和人过留名的极好途径 。以是 ，年长的官员更能增进经济与社会的平衡生长 。另一方面 ，年长的官员更注重职位的稳固性 ，由经济生长带来的情形污染给他们带来的边际收益较小 ，但由情形事故遭受处分的本钱却很大 。因此 ，在提升收益与处分本钱的权衡中 ，年主座员会选择提升地区情形治理力度 。同理 ，他们也更可能增添民生财务支出 ，提升外地的教育水平 。综上 ，年长的官员越发注重地区社会生长 ，更倾向于增进经济与社会生长的平衡 。
2. 任职履历
回归剖析发明 ，有过上级单位（中央或省级政府）任职履历、任职部分数目多的市委书记 ，能更好地平衡地区经济增添与社会生长 。
在上级部分（省委、省政府或中央）事情过的官员拥有其他官员不具有的优势 ，他们更容易获得提升 ，因而单一追求经济增添的动力相对较弱 ，在意愿、能力和资源方面都更有可能倾向于提升社会生长水平 ，实现平衡生长 。一方面 ，由于在省委、省政府或中央事情过的官员更容易被上级所熟知 ，与上级关系更细密 ，更被相识和信托 ，提升概率较大 ，并且到下级部分历练的官员自己为上级政府所重视和有意作育 ，他们举行交流的目的更多的在于熟悉地方政府运作、积累地方事情履历或者解决特定问题等 。因而 ，这些官员并不依赖高经济增添获得提升 ，有更大的空间追求平衡生长 。另一方面 ，在省委、省政府或中央事情过的官员 ，通过与上级行政单位的联系 ，能够为地方生长争取到更多如财务资金等资源 ，使得地方在生长经济的同时 ，能兼顾社会性支出 ，增进地区平衡生长 。
有多部分任职履历的官员有着越发多样化的知识、履历和能力 ，对平衡生长有更详细和清晰的熟悉 ，也积累了更普遍的社会资源和人力资源 ，提升概率更高 ，因此能更好地平衡地区经济增添与社会生长 。人力资源与社会资源均与个体的事情履历亲近相关 。事情履历的多样性拓宽了官员知识和视野的广度与履历的富厚度 ，提供了种种解决问题的计划和工具 ，深化了官员对平衡生长主要性的熟悉 ，也使得官员能更好地协协调解合各部分、各组织 。社会资源提供了通过人际关系网络获得信息和资源的潜力 。拥有更广的社会资源的官员不但能接触到来自多视角的信息 ，也更能通过自身的知识履历和人际网络 ，塑造上级向导和社会各界对其能力的正面感知 ，从而改善其职业远景 。富厚的人力资源和社会资源更有可能给这些官员带来地区生长的资源 ，拓宽官员在地区生长中的选择空间 ，最终推动地区经济与社会的平衡生长 。
3. 其他特征
本研究也发明 ，与来自外省的官员相比 ，在籍贯所在省市任职的官员所统领的地区平衡生长水平较低 。一方面可能是由于来自外省的官员在外地的政企同谋行为更少 ，另一方面是由于异地交流更多针对那些年岁较小、有作育前途的党政向导干部 ，这些官员相对来说提升概率较高 。
同时 ，有经济治理类专业配景的官员能更好地平衡地区生长 。
从地区特点来看 ，生齿越麋集的地区 ，由于有平衡生长的需求和来自民众的压力 ，会有较高的平衡生长水平 。
（二）官员小我私家特征与提升
本研究以为 ，官员小我私家特征对地区生长平衡水平的影响可能保存两种作用渠道：首先 ，官员的小我私家特征可能对其在经济增添和社会生长的资源分派偏好带来影响 ，因此可以直接影响地区生长平衡水平；别的 ，官员小我私家特征与其提升远景保存关联 ，而提升远景差别的官员可能会选择差别的地区生长战略 ，因此 ，官员小我私家特征也可能通过影响其提升远景而间接对地区生长平衡水平爆发影响 。
而有序Probit回归模子也证实了官员小我私家特征与其提升远景间的关联——回归效果显示 ，与年岁大于55岁的官员相比 ，年轻的市委书记更容易提升 ，有上级（中央、省级政府)任职履历的官员、任职部分数目多的官员更容易提升 。
本研究以为 ，在对地区生长战略的决议中 ，提升远景是官员的考量因素之一 。提升远景较为清朗的官员对经济增添的依赖度较低 ，通过经济增添向上级展现能力和业绩的念头较弱 ，因而有选择平衡生长的意愿 。关于提升概率较小的官员 ，他们可能会转而注重自己的声誉 ，因而也倾向于选择平衡生长 。而关于提升概率居中的官员 ，他们只有在起劲知足经济增添的绩效门槛要求后 ，才有资格加入提升竞争 ，因此他们会更注重经济增添而非平衡生长 。
