刘世锦
本期看法概览
?全要素生产率（TFP）的提升是经济高质量生长的要害 。TFP与宏观经济走势细密相关：经济增添加速时 ，TFP通常也随之提升 ；经济增添放缓时 ，TFP往往随之下降 。
?中国经济面临需求缺乏和谋划状态不佳的双重挑战 。股市回暖主要依赖央行预期指导 ，而非实质性资金投入 。刺激政策虽能短期提振经济 ，但恒久增添需依赖结构性刷新 。
?小微谋划者是整体经济稳固的要害 ，目今面临多重压力 ，需要政策支持和优化市场情形以增进其生长 ，进而推动经济高质量增添 。
?完善小微谋划者的社保系统和补齐基本公共效劳是提升其消耗能力和推动经济生长的要害 。需求侧的结构性刷新和刺激政接应关注小微谋划者 ，以实现经济的一连、康健生长 。
一、经济高质量生长与全要素生产率
全要素生产率（TFP）的提升是高质量生长的焦点 ，它与宏观经济的走势有着亲近的联系 。在经济高速增添阶段 ，我们通� ；崾硬斓揭桓黾吐尚哉飨螅旱本迷鎏泶拥退傧蚋咚俨ǘ� ，抵达峰值时 ，全要素生产率也响应抵达高点 。相反 ，当经济增添速率放缓 ，跌入低谷时 ，全要素生产率也随之下降 。因此 ，增添速率和效率（全要素生产率）之间保存着细密的联系 ，即在手艺系统相对稳固、牢靠成内情对稳固的情形下 ，增添速率的提高往往意味着需求的兴旺和全要素生产率的提升 。
然而 ，我们也希望看到一种不依赖于规模扩张的全要素生产率提升 ，即通过手艺的重大突破来实现生产效率的实质性提升 。但这种情形并未几见 ，通常只泛起在新产品或新手艺的初期应用阶段 。
二、结构性刷新的迫切性与主要性
目今中国经济面临一个怪圈：谋划状态不佳导致需求缺乏 ，而需求缺乏又反过来加剧了谋划逆境 。关于全局性的全要素生产率提升而言 ，需求是要害因素 。需求关于维持和提升全要素生产率 ，坚持经济高质量增添至关主要 。
近期随着我国一系列步伐的出台 ，市场信心有所恢复 ，股市也泛起出好转的趋势 。有新闻称 ，效劳业受益显着 ，许多人在股市上获得了收益 ，爆发了财产效应 。然而 ，我们必需苏醒地看到 ，目今股市的回暖主要依赖于央行的预期指导 ，而非实质性的资金投入 。上市公司的业绩并未爆发实质性改变 ，总需求缺乏的问题依然保存 ，整体谋划情形并未泛起显着的转变 。
广东作为天下经济的主要引擎 ，其今年1～3季度的GDP增速仅为3.4% ，这反应出目今中国经济面临的挑战很是严肃 。今年中国经济预计能够实现5%左右的增添目的 ，然而 ，明年将面临更为严肃的挑战 。比照日本在低速增恒久的体现 ，我们不得不小心中国经济未来的增添潜力 。
面临目今形势 ，许多人对刺激政策体现出浓重的兴趣 ，但对刷新却避而不谈 。简直 ，中国经济总量重大 ，没有适当规模的刺激步伐难以爆发实效 。但我以为 ，在担心经济下滑的同时 ，我们更应关注刺激政策的久远效果 ，更主要的是 ，刺激政接应着眼于解决结构性问题 ，为经济的一连生长创立条件 。虽然短期的刺激政策能够在一定水平上提振经济 ，但若是不举行结构性刷新 ，仅仅依赖短期刺激政策 ，那么未来的经济增添速率将难以维持 。
三、优化宏观情形和提升需求水平对小微谋划者至关主要
关注小微谋划者的现状和预期转变 ，这关于我们明确目今经济形势具有主要价值 。我国四亿中小微谋划者组成了国民经济的基础 ，他们的状态直接关乎经济阵势的稳固 。只管小微谋划者在尖端科技或国民经济宏观层面上的直接孝顺可能看似有限 ，但他们对整体经济稳固 ，特殊是就业稳固的作用却是不可替换的 。
在目今经济相对难题的情形中 ，小微谋划者正面临需求下降、本钱上升以及拖欠问题等多重压力 ，他们的生涯状态愈发艰难 。同时 ，四亿小微谋划者作为重大规模的消耗群体 ，其社保条件不佳和消耗需求缺乏成为了影响整个社会经济的主要变量 。在市场生意中 ，强者往往使用自己的优势职位不履约 ，变相占用弱势者的资金 ，这种情形在地方政府拖欠企业款子中尤为突出 。小微谋划者在大情形欠好的时间 ，供求关系博弈中他们是弱者 ，处境更为难题 。
从某个角度来看 ，优化宏观情形和提升需求水平关于小微谋划者的生涯状态而言 ，其主要性甚至凌驾了对大型企业和谋划者的影响 。大型企业通常拥有更强的抵御危害能力 ，但在同样艰难的情形下 ，小微谋划者由于缺乏讨价还价的能力 ，往往处于更为弱势的职位 ，更容易受到攻击 ，改善宏观情形对他们来说尤为要害 。
因此 ，我们需要通过深化刷新、调解结构、立异生长等方法为小微谋划者创立一个越发公正、透明、可预期的谋划情形 ，让他们成为推动经济生长的主要实力 ，推动经济的高质量生长 。
四、提振小微谋划者需求的要害与对策
（一）完善小微谋划者的社保系统
小微谋划者不但是生产者 ，也是主要的消耗者 。四亿小微谋划者作为生产者 ，为社会提供了大宗的就业时机 ，同时也是消耗市场的主要组成部分 。若是他们的需求获得提振 ，那么整个社会的需求水平也会响应提升 ，关于整个国家的需求水平具有举足轻重的影响 。目今中国需求缺乏的问题 ，很洪流平上与小微谋划者消耗能力受限有关 。
小微谋划者在面临医保、社保以及种种谋划本钱时 ，其遭受能力相对较弱 。因此 ，我们需要重点关注小微谋划者的社保、医保等包管问题 ，降低他们的谋划本钱 ，从而释放他们的消耗潜力 。已往的研究也批注 ，最需要社会包管的群体 ，往往包管条件最差 。特殊是现在中国有两亿以上的无邪就业者 ，他们的社保状态尤为堪忧 ，许多人甚至没有社保 。这不但对他们的未来生涯状态爆发影响 ，也抑制了他们的目今消耗 。由于社保系统的不完善 ，许多小微谋划者和无邪就业者不得不举行大宗的预防性储备 ，以应对未来的不确定性 。这导致他们的消耗能力进一步受限 。因此 ，完善社保系统、减轻小微谋划者的肩负 ，关于提升他们的消耗能力和推动中国经济生长具有主要意义 。
（二）补齐基本公共效劳的短板
目今消耗缺乏的问题很洪流平上源于效劳性消耗 ，尤其是生长性消耗的缺乏 ，包括社保、教育、养老等领域的消耗 ，而这些领域的消耗缺乏与政府基本公共效劳的不到位亲近相关 。小微谋划者 ，尤其是进城农民工 ，是这些基本公共效劳欠账最多的群体 。因此 ，下一步的刷新应重点关注补齐基本公共效劳的短板 。
为实现这一目的 ，可能需要接纳重大步伐 ，如在天下层面建设统一的社会包管系统 。现在 ，基本社会包管主要由地方政府支持 ，但这种方法难以解决天下性的问题 。中央层面应集中资金 ，将社会包管作为中央事权 ，实现天下规模的有用笼罩 。
这样的刷新将为小微谋划者提供基本的社会包管 ，减轻他们的后顾之忧 ，从而引发他们的消耗需求 。消耗状态的改变将反过来改善他们所面临的生产情形 ，缓解需求压力 。但要实现这一良性循环 ，还需举行需求侧的结构性刷新 ，以顺应新的消耗需求和市场情形 。
目今中国经济面临诸多挑战 ，恢复市场信心、解决总需求缺乏、推动结构性刷新是重中之重 。我们必需熟悉到 ，短期的刺激政策只能治标 ，解决结构性问题才是治本之策 。除了大规模的财务投入外 ，更需要关注结构性刷新 ，并期待在这方面出“大招” 。中国仍然具有重大的潜力 ，期待未来能够出台越发有力的步伐 ，推动中国经济实现一连、康健的生长 。同时 ，我们也要关注小微企业的生涯与生长 ，为它们提供更多的支持与资助 。
本文在与会嘉宾刘世锦（国务院生长研究中心原副主任）讲话基础上修订创作 ，并经讲话人审核确认 。
简报执笔：杨元
